Pegawai Amerika Syarikat dan Mexico pada Khamis mengumumkan mereka akan mengadakan pusingan keempat rundingan untuk merombak semula perjanjian perdagangan Amerika Utara pada September, selepas perbincangan minggu ini mendedahkan perselisihan mengenai perubahan peraturan kandungan automotif dan isu-isu lain.
Perbincangan Tiga Hari di Mexico City
Wakil Perdagangan AS, Jamieson Greer, bertemu dengan Presiden Mexico, Claudia Sheinbaum, dan Menteri Ekonomi, Marcelo Ebrard, minggu ini semasa pusingan ketiga rundingan Perjanjian AS-Mexico-Kanada (USMCA). Dalam kenyataan bersama yang dikeluarkan selepas perbincangan tamat, kedua-dua kerajaan menyatakan Greer dan Sheinbaum membincangkan automotif, keselamatan ekonomi, buruh, pertanian, perkhidmatan pembayaran elektronik serta produk keluli dan aluminium.
“Duta Besar Greer dan Presiden Sheinbaum bersetuju mengenai kepentingan kerjasama dua hala dan menekankan keperluan mendesak untuk mengembangkan pembuatan Amerika Utara, mengukuhkan rantaian bekalan serantau, dan menangani isu penumpang percuma daripada bukan pihak” seperti China, kata kenyataan itu.
Pusingan Keempat pada September
Greer dan Ebrard bersetuju bahawa pusingan rundingan dua hala keempat akan diadakan di Washington pada awal September, menurut kenyataan itu. “Perbincangan itu konstruktif dan menghasilkan kemajuan mengenai topik seperti keluli, aluminium” dan penggantian import dari Asia, kata Ebrard dalam kenyataan berasingan pada Khamis.
Rundingan dua hala ini tidak melibatkan Kanada. Ia berlaku ketika negara-negara merundingkan semula perjanjian yang telah berusia enam tahun itu, yang menyokong hampir AS$1.6 trilion dalam perdagangan serantau yang dahulunya bebas duti.
Cabaran Utama dalam Rundingan
Rundingan mungkin berlarutan ke tahun hadapan, memanjangkan ketidakpastian perniagaan dan pelaburan yang cuba dikurangkan oleh Mexico dan Kanada. Namun, kedua-dua pihak masih jauh daripada kata sepakat mengenai isu-isu utama, menurut dua sumber yang mengetahui rundingan tersebut yang bercakap tanpa nama kerana sensitiviti perbincangan tertutup.
Salah satu titik pertikaian terbesar adalah permintaan Washington bahawa kenderaan mengandungi 50% kandungan buatan AS untuk layak mendapat akses pasaran keutamaan. Cadangan ini tidak boleh diterima oleh kerajaan Mexico, kata salah seorang sumber. Mexico tidak bersedia menerima “walaupun 1%” kandungan Amerika, kata sumber itu, sambil menambah bahawa peruntukan sedemikian “membuka pintu untuk potensi peningkatan pada masa depan” dan menetapkan preseden yang bermasalah.
Peraturan Kandungan Semasa
Di bawah perjanjian perdagangan semasa, kenderaan mesti mengandungi 75% kandungan Amerika Utara untuk layak mendapat rawatan bebas duti, dengan 40% dihasilkan oleh pekerja yang bergaji sekurang-kurangnya AS$16 sejam – ambang yang dipenuhi di AS dan Kanada. Perjanjian itu, bagaimanapun, tidak memerlukan bahagian tetap kandungan dari mana-mana satu negara.
Mexico, sementara itu, mahu Washington mengurangkan tarif keselamatan negara “Seksyen 232” sebanyak 25% ke atas automotif dan 50% ke atas keluli dan aluminium dari Mexico dan Kanada sebelum membuat konsesi mengenai isu-isu lain. Tetapi Presiden AS Donald Trump tidak menunjukkan tanda-tanda untuk mengurangkan tarif tersebut.
Kesan kepada Industri Automotif
Pada masa ini, kilang-kilang automotif Mexico berada pada kedudukan kos yang kurang kompetitif berbanding pesaing di Jepun, Korea Selatan dan EU, yang menghadapi tarif 15% untuk mengeksport kereta ke AS tanpa keperluan kandungan serantau. Sumber lain yang mengetahui rundingan itu berkata AS telah memberitahu pegawai Mexico untuk mencadangkan cara alternatif untuk memenuhi matlamat Trump membawa lebih banyak pengeluaran automotif kembali ke AS, menggantikan komponen Asia dalam rantaian bekalan Amerika Utara dan mengurangkan defisit perdagangan AS dengan Mexico.
Pada 1 Julai, pentadbiran Trump memilih untuk tidak melanjutkan USMCA, memulakan kiraan masa untuk menamatkan perjanjian itu dalam tempoh 10 tahun melainkan perubahan dapat dipersetujui. Dalam keterangan di Senat pada Rabu, Greer berkata beliau berharap untuk mencapai perjanjian perdagangan sementara dengan Mexico dan Kanada tahun ini sambil menangani isu-isu USMCA yang lebih rumit seperti kandungan automotif, buruh dan piawaian alam sekitar pada 2027.
Pandangan Positif
“Pada ketika ini, setiap pusingan (rundingan) menambah nilai,” kata Kevin Brady, bekas wakil AS dari Texas yang pernah mempengerusikan Jawatankuasa Cara dan Cara Dewan AS yang berpengaruh dan menyokong perjanjian perdagangan Amerika Utara. “Rundingan tidak berada di tempat yang buruk.”
