China Lancar Strategi Perdagangan Global untuk Atasi Tekanan Amerika Syarikat
Beijing sedang memanfaatkan ketidakpastian yang dicipta oleh dasar tarif Presiden Donald Trump untuk membentuk semula perdagangan global dengan cara yang akan melindungi ekonomi bernilai US$19 trilion daripada tekanan Amerika Syarikat untuk masa depan yang jauh. Pemeriksaan Reuters mendedahkan bahawa China berusaha untuk menyatukan pangkalan pembuatanannya yang luas ke dalam blok ekonomi terbesar dunia, termasuk Kesatuan Eropah, Negara Teluk, dan pakatan perdagangan trans-Pasifik.
Percepatan 20 Perjanjian Perdagangan Bebas
Dorongan ini melibatkan usaha mempercepatkan perjanjian kira-kira 20 perjanjian perdagangan secara keseluruhan, yang telah bertahun-tahun dalam pembuatan, walaupun terdapat kebimbangan meluas mengenai pengeluaran berlebihan China, akses pasaran yang tidak sekata, dan permintaan domestik yang lemah. Kajian semula Reuters terhadap 100 artikel bahasa Cina oleh sarjana perdagangan yang disokong negara sejak 2017 mendedahkan usaha sistematik oleh penasihat dasar China untuk membalikkan kejuruteraan dasar perdagangan AS dan meneutralkan strategi pengepungan Washington.
"Jangan ganggu lawan anda ketika dia membuat kesilapan," kata seorang pegawai China mengenai agenda perdagangan yang mengganggu Trump. Kajian ini, yang diambil dari lebih 2,000 kertas strategi perdagangan yang disokong oleh Akademi Sains Sosial China (CASS) dan Universiti Peking, menunjukkan bahawa orang dalam dasar secara luas menerima bahawa perubahan struktur yang menyakitkan adalah harga yang berbaloi untuk dominasi perdagangan global jangka panjang China.
Membangun Blok Ekonomi Baru
Perubahan nada China mencerminkan pengiraannya. Setahun lalu, Beijing mengimbau Mao Zedong dan keupayaannya untuk menangkis Barat dalam Perang Korea dengan propaganda ketenteraan. Kini, ketika China bersedia untuk menyambut Trump pada April, diplomatnya sedang melawat dunia menggesa rakan dagangan untuk bergabung dengannya dalam mempertahankan multilateralisme dan perdagangan terbuka.
Pada Januari, China menghantar diplomat teratasnya ke Lesotho yang kecil - yang pada mulanya dikenakan tarif 50 peratus oleh Trump - untuk berjanji kerjasama pembangunan. Pada Sabtu, media negara menyatakan China akan melaksanakan tarif sifar ke atas import dari 53 negara Afrika. Sementara itu, China sedang menawarkan sistem kastam berkuasa AI kepada jiran dan berusaha untuk mengubah suai infrastruktur digital yang menyokong perdagangan.
Matlamat Strategik: Anti-Pemisahan
Langkah-langkah ini menekankan matlamat yang dikenal pasti dalam kertas dasar: untuk menanamkan China begitu mendalam dalam perdagangan global sehingga rakan kongsi tidak mampu untuk memisahkan diri di bawah tekanan AS. "Dalam menentang persaingan strategik AS dengan China, 'anti-pemisahan' harus menjadi fokus utama China," tulis Ni Feng, rakan di Institut Pengajian Amerika CASS, pada 2024.
Pegawai China kini berusaha untuk mempercepatkan perbincangan perdagangan yang terhenti. Sejak 2017, China telah berunding dengan negara termasuk Honduras, Panama, Peru, Korea Selatan, dan Switzerland. "Kami bersedia untuk berunding perjanjian perdagangan dan pelaburan dua hala dan serantau dengan negara dan wilayah yang berminat," kata jurucakap kementerian perdagangan He Yongqian kepada Reuters semasa lawatan Carney, tanpa menjelaskan lebih lanjut.
Cabaran dan Risiko Strategi China
Namun, lebihan perdagangan besar China yang bernilai US$1.2 trilion merumitkan tawaran ini. Beberapa negara anggota bimbang pengeluar China mungkin menggunakan akses pasaran yang lebih baik untuk menyalurkan barangan kos rendah yang berlebihan ke luar negara, sementara permintaan domestik China tetap lembap. Wendy Cutler, ketua perunding semasa pentadbiran Obama untuk Perkongsian Trans-Pasifik, mengakui peluang untuk Beijing memperjuangkan perdagangan dan multilateralisme tetapi berkata China perlu melampaui kata-kata.
"Dan dengan ketidakseimbangan perdagangan yang besar, serta beberapa langkah paksaan yang kini diambilnya terhadap negara seperti Jepun, sukar untuk melihat bagaimana mereka berjalan mengikut kata-kata," kata Cutler kepada Reuters. Seorang diplomat perdagangan Eropah kanan menolak tawaran Beijing sebagai "propaganda China tulen," dengan mengatakan Brussels tidak mempunyai rancangan untuk perjanjian perdagangan.
Pelajaran yang Dipelajari dan Langkah Seterusnya
Beberapa penasihat China berpendapat dalam kertas bahawa Beijing harus mengkaji bagaimana Washington telah "mempersenjatai" institusi global untuk mengepung China, dan mengeksploitasi peluang yang dicipta oleh kesediaan Trump untuk meninggalkan atau meminggirkan badan multilateral seperti Pertubuhan Perdagangan Dunia. Yang lain berhujah Beijing harus fokus untuk mempengaruhi piawaian global dalam bidang seperti harta intelek melalui inisiatif seperti program Belt and Road Xi dan keahlian China dalam Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau, yang meliputi kira-kira 30 peratus KDNK global.
China kini menggunakan pandangan tersebut. Perjanjian yang dinaik taraf baru-baru ini dengan negara Asia Tenggara, sebagai contoh, memberi tumpuan kepada perdagangan berkuasa AI dan digital, di mana China berharap untuk mendapatkan kelebihan penggerak pertama. Visi China untuk pemprosesan kastam jelas di "Pelabuhan Persahabatan" di sempadan Vietnam, di mana media negara mengatakan penyelesaian AI buatan tempatan telah mengurangkan masa menunggu sebanyak 20 peratus, membolehkan penghantaran lebih pantas.
Masa Depan yang Tidak Pasti
Trump mempunyai tiga tahun lagi dalam jawatan, dan pentadbiran seterusnya boleh kembali kepada membina pakatan untuk mengepung China. China mesti "mengkaji secara mendalam logik tindakan AS dalam institusi antarabangsa dan langkah seterusnya yang mungkin diambil untuk bertindak balas dengan lebih baik terhadap serangan strategik yang semakin sengit pada masa depan," tulis Zhao Pu, yang ketika itu di Universiti Renmin dan kini penyelidik di Institut Pengajian Amerika CASS, pada 2023.
Strategi perdagangan global China ini mencerminkan usaha sistematik untuk mengukuhkan kedudukannya dalam ekonomi dunia, dengan menggunakan ketidakpastian politik AS sebagai peluang untuk membina rangkaian perdagangan yang lebih luas dan tahan lama. Kejayaan atau kegagalan inisiatif ini akan membentuk landskap perdagangan global untuk dekad yang akan datang.
