Rancangan Lima Tahun China: Pelan Strategik yang Mentakrifkan Ekonomi Global
Rancangan Lima Tahun China yang baru – sebuah peta jalan yang menggariskan strategi ekonomi dan sosial negara itu sehingga 2030 – dijangka akan diluluskan secara rasmi semasa Sidang Dwi Tahunan politik tahunan, yang bermula pada hari Rabu ini. Kerangka yang diterbitkan pada Oktober lalu sudah memberikan gambaran tentang apa yang dianggap oleh Parti Komunis China (CCP) sebagai matlamat teras untuk tahun-tahun akan datang, dengan tema utama termasuk kecekapan teknologi, transformasi ekonomi dan kekuatan ketenteraan.
Apakah Rancangan Lima Tahun Itu?
Pada asalnya merupakan ciri Kesatuan Soviet, rancangan lima tahun (FYP) dimulakan di China pada tahun 1953 oleh pemimpin Mao Zedong. Sejak itu, Beijing secara konsisten mengeluarkan satu rancangan setiap lima tahun, kecuali untuk tempoh antara 1963 hingga 1965 selepas Lompatan Ke Hadapan Besar, kempen ekonomi yang dipimpin oleh Mao yang mencetuskan kebuluran yang dahsyat.
FYP ke-14, yang dikeluarkan pada tahun 2021, mengandungi sejumlah 65 bab. Ia menetapkan sasaran untuk pertumbuhan ekonomi, mengukuhkan keupayaan teknologi dan mempromosikan pemulihan luar bandar, antara objektif lain.
Apakah yang Akan Ditangani oleh Rancangan Ini?
Jawatankuasa Pusat CCP – sebuah badan elit yang terdiri daripada kira-kira 200 ahli dan 170 pengganti – bersidang pada Oktober untuk membincangkan rancangan tersebut. Kerangka yang dikeluarkan selepas itu menekankan keperluan untuk meningkatkan permintaan domestik, kerana krisis hartanah yang berlarutan dan keyakinan pengguna yang rendah memanjangkan kemerosotan perbelanjaan.
Trend demografi yang merumitkan cabaran, dengan populasi yang mengecut dan semakin tua melemahkan prospek untuk lonjakan perbelanjaan masa depan. Garis besar rancangan itu juga menekankan kepentingan meningkatkan keupayaan negara untuk "membuat terobosan sistematik" dalam sains dan teknologi.
Beijing perlu berusaha untuk memupuk pemacu baru pertumbuhan ekonomi termasuk teknologi kuantum, biopembuatan, hidrogen dan kuasa pelakuran nuklear, antara muka otak-komputer, dan kecerdasan buatan berbadan, menurut dokumen tersebut.
Bagaimana Ia Berbeza daripada yang Terakhir?
Rancangan baru ini akan mengandungi pengakuan yang lebih jelas tentang kekangan struktur, termasuk permintaan domestik yang lemah dan tekanan demografi, kata Lizzi Lee dari Asia Society Policy Institute (ASPI). Dan akan terdapat peningkatan tumpuan untuk meningkatkan bahagian penggunaan dalam KDNK, termasuk melalui pertumbuhan pendapatan dan pengembangan sektor perkhidmatan, kata Lee kepada AFP.
Kecekapan teknologi akan berada antara keutamaan teratas. Rancangan itu akan memberi tumpuan kepada pembuatan berteknologi tinggi, tenaga hijau, AI dan teknologi canggih lain, kata Marina Zhang, seorang profesor madya di University of Technology Sydney.
Beijing telah melabur berbilion-bilion dalam robotik dan juga menyaksikan pertumbuhan pesat syarikat AI baru, didorong oleh kejayaan startup DeepSeek, yang mengejutkan dunia dengan model kos rendah tahun lalu. Ketegangan geopolitik baru-baru ini telah meninggalkan kesannya.
"Logik pertumbuhan China telah beralih daripada mengejar pertumbuhan KDNK pantas dengan apa jua kos kepada mengimbangi pertumbuhan ekonomi dengan keselamatan negara, untuk memastikan rantaian bekalan dan industri utamanya tidak mudah terganggu oleh negara lain," kata Zhang kepada AFP. Kerangka itu menekankan keperluan untuk bertindak balas secara proaktif terhadap perjuangan dan "berani menghadapi... ribut berbahaya".
Betapa Pentingnya Ia?
Secara teori, FYP berfungsi sebagai kerangka yang berkembang dan boleh disesuaikan, bukannya cetak biru yang tegar, kata Dylan Loh, seorang profesor madya di Nanyang Technological University Singapura. "Walaupun mereka menetapkan arah jangka panjang yang stabil, mereka direka dengan beberapa fleksibiliti untuk membenarkan pelarasan berdasarkan peralihan dalaman dan luaran," kata Loh kepada AFP.
Rancangan sebelumnya telah dipatuhi "agak rapat" walaupun, katanya, lebih-lebih lagi sejak Xi Jinping mengambil alih kuasa pada tahun 2013. "Ruang untuk fleksibiliti agak tertutup sedikit" kerana melainkan perkembangan antarabangsa atau domestik yang drastik, Xi menjangkakan rancangan itu dilaksanakan dengan ketat, jelasnya.
FYP menandakan permulaan "kaskad dasar" yang menitis ke puluhan rancangan sektoral, wilayah dan tempatan, kata Lee dari ASPI. "Saluran paip keseluruhan itu, bersama dengan kapasiti eksekutif tempatan, menentukan pelaksanaan sebenar."
