Jepun yang terkenal dengan sikap pasifisnya telah membuang larangan eksport senjata maut yang telah berlangsung lama, menyasarkan tempat terkemuka dalam perdagangan pertahanan global – satu cabaran yang menurut penganalisis mungkin mengambil masa bertahun-tahun untuk dicapai.
Latar Belakang Dasar Pasifis Jepun
Di bawah pendirian ketat Jepun yang diguna pakai selepas penyerahan kalah Perang Dunia Kedua dan pengeboman atom Hiroshima dan Nagasaki, negara itu secara amnya mengehadkan eksport senjata kepada kategori bukan maut seperti penyelamatan, pengangkutan dan pengawasan. Kerajaan Perdana Menteri Sanae Takaichi memansuhkan kekangan ini bulan lalu, membenarkan syarikat membekalkan senjata maut kepada mana-mana daripada 17 negara yang mempunyai perjanjian kerjasama pertahanan dengan Jepun.
Pemain Utama dalam Industri Pertahanan
Lima syarikat Jepun, termasuk Mitsubishi Heavy Industries dan Kawasaki Heavy Industries, sudah berada dalam 100 syarikat pertahanan global teratas, menurut Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI). Namun, mereka sebahagian besarnya bergantung pada permintaan domestik daripada tentera Jepun, sering kali dengan kerjasama firma pertahanan AS.
Cabaran dan Peluang
Penganalisis berkata tumpuan pada sektor berteknologi tinggi boleh membantu peralihan ini, tetapi memberi amaran bahawa ia mungkin mengambil masa bertahun-tahun untuk eksport pertahanan menjadi penyumbang besar kepada pertumbuhan ekonomi, terhalang oleh kekangan kapasiti dan kekurangan tenaga kerja. Penganalisis Bloomberg Intelligence, Ian Ma, berkata ia adalah “peralihan daripada model perolehan domestik yang diterajui kementerian kepada amalan biasa di mana syarikat boleh memacu peluang perniagaan seperti yang dilakukan syarikat global lain.” Beliau menambah bahawa sebagai pendatang baru dalam pasaran global, firma Jepun harus memberi tumpuan kepada “niche berteknologi tinggi” seperti sistem tentera laut dan pendorongan, peluru berpandu canggih, penderia dan elektronik.
Pasaran Pertahanan Global yang Berkembang
Dengan konflik yang berlaku di seluruh dunia, pasaran pertahanan antarabangsa sangat besar dan berkembang pesat, melonjak sebanyak 41% antara 2016 dan 2025 kepada hampir AS$3 trilion, menurut SIPRI. Walaupun firma Jepun hanya boleh mengeksport ke 17 negara, negara-negara itu termasuk beberapa pembelanja pertahanan terbesar dunia seperti AS, Jerman, India dan Britain.
Keuntungan Strategik dan Teknologi
Evolusi dalam teknologi dan cara peperangan dilancarkan – terutamanya dengan dron – juga menjadikan pasaran senjata global lebih tersebar, yang boleh memberi manfaat kepada Jepun, menurut penganalisis di Pusat Stimson. Bersama dengan penurunan mendadak dalam eksport senjata Rusia, pendekatan Washington yang “semakin tidak dapat diramal, ekstraktif, dan kadangkala konfrontasi” juga mendorong pengimport mencari alternatif kepada AS, kata Pusat Stimson dalam nota penyelidikan.
Pencapaian Terkini Jepun
Walaupun sebelum perubahan baharu ini, Jepun tidak ketinggalan. Tahun lalu Mitsubishi Heavy Industries memenangi pesanan penting untuk 11 kapal perang daripada tentera laut Australia. Jepun juga sedang membangunkan jet pejuang baharu dengan Britain dan Itali, dan negara-negara di Asia Tenggara dilaporkan berminat untuk memperoleh kapal selam dan kapal perang terpakai Jepun.
Reaksi Industri dan Masa Depan
Bagaimanapun, Mitsubishi Electric, yang membekalkan sistem radar ke Filipina dan mungkin tidak lama lagi membuat peluru berpandu udara-ke-udara dengan rakan kongsi AS, memberitahu AFP bahawa peraturan baharu itu tidak akan memberi “kesan segera yang signifikan terhadap perniagaan kami.” Pesaing IHI berkata perubahan itu “tidak akan membawa kepada percepatan segera perniagaan peralatan pertahanan kami” tetapi “akan memberi kesan signifikan dalam mewujudkan persekitaran pasaran yang mempercepatkan kerjasama antarabangsa.”
Pendapat Awam dan Cabaran
Ma memberi amaran bahawa Jepun mempunyai “kerja rumah” yang perlu dilakukan, termasuk kapasiti pengeluaran, tenaga kerja mahir, pembekal peringkat kedua dan ketiga, pensijilan, ujian, sokongan penyelenggaraan dan keupayaan untuk “menghantar tepat pada masanya.” Melangkaui kepentingan ekonomi, memperdalam hubungan keselamatan juga merupakan keperluan strategik bagi Jepun, kata Heigo Sato, profesor di Universiti Takushoku, di rantau di mana China menunjukkan kekuatan dan tempat tinggal Korea Utara yang bersenjata nuklear.
Orang ramai Jepun tidak selesa dengan strategi baharu ini, dengan 55% responden dalam tinjauan Nikkei baru-baru ini mengatakan mereka menentang pengembangan eksport senjata. Beberapa hari selepas Takaichi mengumumkan peraturan baharu, puluhan penunjuk perasaan berhimpun di Tokyo. Dalam Perang Dunia Kedua, “Jepun melakukan tindakan pencerobohan dan, seterusnya, mengalami kerosakan besar daripada bom atom,” kata penunjuk perasaan Yura Suzuike kepada AFP. Perlembagaan pasifis Jepun yang digubal selepas itu telah dirangka “dengan tekad bahawa kita tidak boleh lagi berperang atau membunuh orang,” katanya.
