Amerika Syarikat dan China Pertimbangkan 'Lembaga Perdagangan' untuk Urus Perdagangan Dua Hala
WASHINGTON — Pihak berkuasa Amerika Syarikat sedang mempertimbangkan cadangan penubuhan 'Lembaga Perdagangan AS-China' yang akan membimbing eksport, import dan kerjasama tarif dalam sektor tidak sensitif sebagai sebahagian daripada pendekatan perdagangan lebih terurus dengan China. Mekanisme baharu ini dibincangkan ketika kedua-dua kuasa ekonomi terbesar dunia mencari cara untuk menyesuaikan hubungan perdagangan mereka yang kompleks.
Apakah 'Lembaga Perdagangan' Ini?
Selepas pegawai ekonomi tertinggi AS mengadakan perbincangan dengan rakan sejawatan China di Paris baru-baru ini, duta perdagangan AS Jamieson Greer menyatakan kedua-dua pihak membincangkan penciptaan "Lembaga Perdagangan AS-China." Menurut Greer, mekanisme ini akan membantu memformalkan dan mengenal pasti jenis barangan yang sepatutnya dieksport oleh AS ke China dan diimport dari China.
Wendy Cutler dari Asia Society Policy Institute menjelaskan bahawa lembaga tersebut boleh menyelidik peluang untuk mengembangkan perdagangan dalam produk tidak sensitif, atau membincangkan pengurangan tarif bersama dalam sektor tidak strategik. Cutler, yang merupakan bekas pegawai perdagangan AS, menambah bahawa buat masa ini, pegawai nampaknya telah membuat kemajuan ke arah komitmen pembelian China untuk pertanian, tenaga dan kapal terbang dari AS.
Pendekatan Perdagangan Terurus yang Dicari Pentadbiran Trump
Perbincangan ini berlaku ketika Washington melihat ke arah "perdagangan terurus," yang menurut Chad Bown dari Peterson Institute for International Economics memberi tumpuan kepada hasil daripada polisi. Ini boleh bermakna komitmen import atau sekatan eksport sukarela, seperti dalam kes Jepun pada 1980-an untuk mengurus aliran automobil ke AS.
Bown menambah contoh lebih terkini ialah perjanjian "Fasa Satu" yang ditandatangani Washington dengan Beijing semasa presiden pertama Trump, menandakan gencatan senjata dalam perang perdagangan mereka. Perjanjian itu menyaksikan China bersetuju untuk mengimport tambahan AS$200 bilion produk AS dalam tempoh dua tahun — walaupun China tidak memenuhi komitmen tersebut.
Kebimbangan Mengenai Campur Tangan Pasaran
Joerg Wuttke, rakan kongsi di firma nasihat DGA-Albright Stonebridge Group, menyuarakan kebimbangan tentang pendekatan ini. "Daripada mengeluarkan peraturan, menurunkan tarif, dan memudahkan pelanggan dan syarikat memutuskan apa yang mereka jual pada harga apa, ia akan menjadi lebih bermesin," katanya kepada AFP.
"Itu bukan tanda baik," tegas Wuttke. "Di mana kekuatan pasaran?" Pendekatan sedemikian juga tidak baik untuk daya saing, dan boleh membakar kebimbangan di kalangan rakan dagangan lain, amaran Wuttke.
Seorang pemimpin perniagaan berasaskan AS, yang bercakap dengan syarat tidak dinamakan, berkata bahawa mengurus perdagangan menimbulkan kebimbangan tentang bagaimana Washington akan memutuskan industri mana yang perlu diutamakan, dan sektor mana yang akan mendapat manfaat.
Adakah Ini Membantu Hubungan Dua Hala?
Bown dari PIIE percaya perjanjian perdagangan terurus antara AS dan China boleh menjadi lebih berjaya daripada percubaan sebelumnya untuk menyelesaikan konflik ekonomi. Persoalannya ialah sama ada ini membawa kepada "hubungan lebih mampan, jangka panjang" yang lebih baik daripada "konflik berterusan bolak-balik."
"Jelas sistem lama tidak berfungsi. Bolehkah kita mencuba sistem baharu yang mungkin berfungsi?" tanya Bown. Walau bagaimanapun, mana-mana perjanjian perdagangan perlu realistik dan boleh diterima oleh kedua-dua pihak.
"Anda perlu mempunyai komitmen ikhlas oleh kedua-dua belah pihak untuk membuat ini berfungsi," tambahnya. "Walaupun begitu, ia akan menjadi sangat, sangat sukar."
Latar Belakang dan Implikasi
Perbincangan mengenai lembaga perdagangan ini berlaku ketika kedua-dua negara bekerja ke arah pertemuan berpotensi Presiden AS Donald Trump dengan pemimpin China Xi Jinping dalam minggu-minggu akan datang. Pendekatan perdagangan terurus ini mewakili peralihan daripada model perdagangan bebas tradisional kepada pengurusan lebih langsung hubungan ekonomi antara dua kuasa global.
Pakar ekonomi memberi amaran bahawa walaupun mekanisme sedemikian boleh memberikan kestabilan jangka pendek, ia berisiko mengganggu kuasa pasaran semula jadi dan mencipta ketidakcekapan dalam pengagihan sumber. Pada masa yang sama, penyokong berhujah bahawa dalam konteks ketegangan geopolitik yang berterusan, struktur terurus mungkin diperlukan untuk mengelakkan konflik perdagangan yang lebih teruk.
Keputusan akhir mengenai penubuhan Lembaga Perdagangan AS-China akan mempunyai implikasi yang melampaui hubungan dua hala, mempengaruhi rantaian bekalan global, harga komoditi, dan dinamik ekonomi antarabangsa secara keseluruhan.
