Selepas lebih lima tahun bertempur, satu tingkap peluang yang jarang berlaku untuk rundingan mengenai perang saudara Myanmar yang dahsyat kini muncul, didorong oleh peralihan di medan perang di mana tentera telah menguasai semula kawasan dan tekanan serantau yang semakin meningkat untuk berunding.
SCEF Komited kepada Penyelesaian Politik
Penganalisis berkata perubahan paling ketara dapat dilihat dalam pendirian badan payung yang menghimpunkan beberapa organisasi etnik bersenjata utama dan kerajaan bayangan yang merangkumi sisa-sisa pentadbiran yang dipilih pada akhir tempoh lalu. Majlis Pemandu bagi Kemunculan Kesatuan Demokratik Persekutuan (SCEF) berkata selepas mesyuarat bulan lalu dengan menteri luar Thailand dan Filipina, yang secara berasingan turut bertemu dengan jawatankuasa rundingan tentera Myanmar, bahawa ia komited untuk mencapai penyelesaian politik.
Ketua junta Myanmar yang kini menjadi presiden, Min Aung Hlaing, masih belum menerima SCEF sebagai rakan rundingan, tetapi lawatannya minggu ini ke Thailand, yang mendesak penglibatan semula secara beransur-ansur blok serantau Asean dengan negara jirannya yang dilanda perang, menyerlahkan usaha yang lebih luas untuk gencatan senjata.
Peralihan Strategik dalam Pendirian Kumpulan Penentang
“Oleh itu, nampaknya mereka telah meninggalkan objektif awam yang dinyatakan sebelum ini untuk menggulingkan Tatmadaw,” kata Morgan Michaels, felo penyelidik di Institut Antarabangsa bagi Kajian Strategik, merujuk kepada SCEF dan tentera Myanmar. “Namun, dialog politik antara Tatmadaw dan kumpulan SCEF mungkin masih jauh. Prospek yang lebih dekat ialah kita akan menyaksikan pergerakan ke arah 'bicara tentang bicara'.”
Objektif SCEF adalah untuk memastikan ketuanan awam dan menyingkirkan tentera Myanmar daripada sebarang peranan politik, kata jurucakap Saw Nimrod. “Itu panggilan terakhir kami, tetapi buat masa ini, kami komited untuk mencapai penyelesaian politik secara rundingan,” katanya kepada Reuters. “Kami terbuka kepada dialog dan terbuka kepada rundingan politik.”
Seruan untuk Gencatan Senjata dan Pembebasan Tahanan Politik
Untuk mewujudkan keadaan bagi dialog yang bermakna, SCEF telah meminta tentera menghentikan serangan terhadap orang awam dan membebaskan semua tahanan politik. Kerajaan baharu Myanmar, yang mengambil alih kuasa berikutan pilihan raya yang direkayasa oleh tentera yang membolehkan Min Aung Hlaing memegang peranan awam, juga telah memanggil kumpulan bersenjata untuk berbincang sebelum 31 Julai.
“Keamanan adalah keinginan kami, harapan terbesar kami,” kata Min Aung Hlaing kepada parlimen minggu lalu, walaupun pemantau konflik menandakan peningkatan mendadak dalam serangan tentera terhadap orang awam sejak peralihan kepimpinan.
Konflik Berdarah dan Kesan Kemanusiaan
Dicetuskan oleh rampasan kuasa Februari 2021 yang menggulingkan kerajaan yang dipimpin oleh pemenang Hadiah Nobel Keamanan Aung San Suu Kyi, konflik di Myanmar setakat ini telah membunuh lebih 100,000 orang, menyebabkan berjuta-juta kehilangan tempat tinggal dan memusnahkan ekonomi. Selepas beberapa siri kemunduran, tentera memulakan skim kerahan tenaga, mendapatkan sokongan kritikal daripada sekutu utama seperti China dan menggunakan taktik medan perang baharu untuk membantu mengubah keadaan.
Di luar kawasan sempadan strategik yang cuba dirampas semula oleh tentera, kumpulan bersenjata di kawasan Bago tengah dan Dawei selatan Myanmar telah berundur dari beberapa kawasan akibat serangan hebat oleh tentera kerajaan, kata dua pejuang kepada Reuters.
Analisis: Tentera Myanmar Bertahan
“Tentera, yang sebelum ini dianggap berada di ambang kejatuhan, tidak runtuh tetapi sebaliknya berjaya bertahan, dari segi politik dan ketenteraan,” kata Aung Ko Ko, penganalisis bebas Myanmar. Sesetengah organisasi etnik bersenjata yang menjadi sebahagian daripada SCEF sedang menghadapi tekanan antarabangsa untuk berunding dengan kerajaan Myanmar, kata tiga penganalisis.
Kumpulan itu, termasuk Kesatuan Kebangsaan Karen, Pertubuhan Kemerdekaan Kachin, Barisan Kebangsaan Chin dan Parti Kemajuan Kebangsaan Karenni, tidak membalas permintaan untuk memberi komen.
Peranan Thailand dan Asean
Kerajaan Thailand — yang akan menjadi tuan rumah kepada Min Aung Hlaing pada Khamis dan Jumaat — telah menjadi pemain utama dalam mendesak penglibatan semula Myanmar dengan blok Asean yang menjauhi kepimpinan di Naypyitaw selepas rampasan kuasa kerana lewat melaksanakan pelan damai. Bagi Bangkok, keutamaan adalah mengurangkan keganasan, memperluas akses kemanusiaan dan membendung limpahan konflik ke Thailand, kata seorang pegawai kanan Thailand, yang enggan dinamakan kerana sensitiviti isu itu.
Setakat ini, Naypyitaw belum menerima SCEF sebagai rakan bicara, sebaliknya mencari perbincangan dua hala dengan kumpulan individu, kata Richard Horsey, Penasihat Kanan untuk Asia di Kumpulan Krisis Antarabangsa. “Semua pihak konflik pada dasarnya bersedia untuk mendengar apa yang pihak lain katakan, tetapi proses damai memerlukan konsesi ke arah hasil yang dipersetujui bersama,” katanya. “Itu kelihatan jauh bagi kebanyakan kumpulan.”
