Kelemahan yang berterusan untuk menyelesaikan konflik di Asia Barat mendedahkan realiti yang pahit tentang sistem antarabangsa kontemporari: membina semula tata dunia berasaskan peraturan yang berfungsi akan mengambil masa yang jauh lebih lama daripada yang sanggup diakui oleh kebanyakan kerajaan. Dengan setiap kegagalan untuk mencapai penyelesaian, seperti yang berlaku pada 12 Mei sekali lagi, dinamik di Asia Barat menandakan kemajuan yang lemah, jika ada, ke arah Tata Berasaskan Peraturan.
Krisis yang Melampaui Sempadan
Krisis ini bukan lagi sekadar mengenai Iran, Israel, atau Amerika Syarikat. Ia telah berkembang menjadi ujian yang lebih luas sama ada undang-undang antarabangsa, diplomasi pelbagai hala, dan kekangan institusi masih mempunyai legitimasi yang mencukupi untuk menghalang persaingan geopolitik daripada menjerumus ke dalam ketidakstabilan yang kekal.
Jawapannya, sekurang-kurangnya buat masa ini, kelihatan sangat tidak pasti. Apa yang tidak dapat dicapai di peringkat serantau di seluruh Asia Barat membayangkan kegagalan untuk mencapai keseimbangan global yang setara dengan tatanan antarabangsa yang selari dengan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut (UNCLOS).
Begitu juga dengan Konvensyen Geneva. Yang terakhir ini sering dikenali sebagai undang-undang kemanusiaan antarabangsa. Satu sistem untuk menghalang peperangan daripada menjadi berlebihan.
Kelemahan Sistem Selepas 1945
Selama beberapa dekad selepas 1945, sistem antarabangsa beroperasi dengan andaian bahawa institusi seperti Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, undang-undang antarabangsa, dan diplomasi pelbagai hala secara beransur-ansur boleh mengekang penggunaan kekerasan secara unilateral. Sistem ini tidak pernah sempurna.
Kuasa besar berulang kali melanggar norma antarabangsa semasa Perang Dingin dan selepasnya. Namun, masih terdapat sekurang-kurangnya jangkaan global yang luas bahawa tindakan ketenteraan memerlukan justifikasi politik dalam beberapa rangka kerja legitimasi yang lebih besar. Hari ini, rangka kerja itu kelihatan semakin rapuh, jika tidak berpecah-belah, dengan hanya peluang kecil untuk dipulihkan. Seperti yang ditegaskan oleh Fareed Zakaria selepas lawatan untuk menemui pihak berkepentingan utama di China, "undang-undang rimba" nampaknya telah kembali dengan ganas.
Konflik Asia Barat dan Peperangan Moden
Konflik Asia Barat semasa menunjukkan betapa cepatnya peperangan moden boleh mengatasi mekanisme diplomatik yang bertujuan untuk mengawalnya. Sasaran berbantukan kecerdasan buatan, peperangan dron, operasi siber, sekatan maritim dan ekosistem propaganda masa nyata kini memampatkan peningkatan ke dalam jangka masa yang sangat singkat.
Pemimpin politik menghadapi tekanan untuk bertindak balas serta-merta dan bukannya mempertimbangkan dengan teliti. Peperangan tidak lagi perlahan secara semula jadi. Ia memecut secara berterusan. Ini adalah salah satu sebab gencatan senjata di Asia Barat kekal rapuh.
Walaupun gencatan senjata sementara diumumkan, infrastruktur konfrontasi kekal beroperasi sepenuhnya di bawahnya. Rondaan tentera laut terus bergerak. Peluru berpandu kekal ditempatkan. Sekatan ekonomi kekal utuh. Sistem kecerdasan buatan terus memproses sasaran berpotensi dalam masa nyata. Di bawah keadaan sedemikian, gencatan senjata menjadi gangguan sementara dan bukannya asas untuk keamanan yang berkekalan.
Krisis Kepercayaan Global
Masalah yang lebih dalam, bagaimanapun, ialah konflik itu telah mendedahkan rasa tidak percaya yang mendalam antara aktor utama dalam sistem antarabangsa itu sendiri. Iran tidak lagi mempercayai Amerika Syarikat untuk menghormati kedaulatannya atau kebimbangan keselamatannya.
Sementara itu, Amerika Syarikat tetap tidak yakin bahawa program nuklear, peluru berpandu balistik dan dron Iran boleh dikawal sepenuhnya melalui diplomasi sahaja. Aktor serantau seperti negara-negara Majlis Kerjasama Teluk (GCC) bimbang bahawa sebarang penyelesaian yang lemah hanya akan menangguhkan peningkatan masa depan terhadap bandar, pelabuhan, loji penyahgaraman dan infrastruktur tenaga mereka.
Israel juga menganggap kekaburan strategik mengenai keupayaan Iran sebagai tidak boleh diterima. Dengan kata lain, setiap aktor takut bahawa kompromi hari ini mungkin mewujudkan kerentanan yang lebih besar pada masa hadapan. Ini adalah intipati defisit kepercayaan semasa. Dan tanpa kepercayaan, tata berasaskan peraturan tidak dapat berfungsi dengan berkesan.
Sistem berasaskan peraturan akhirnya bergantung bukan sahaja pada pencegahan ketenteraan atau rangka kerja undang-undang, tetapi pada tahap keyakinan bersama yang minimum bahawa perjanjian akan dihormati walaupun semasa detik ketegangan strategik. Keyakinan itu kini semakin terhakis di peringkat global.
Kesan Terhadap Rantau ASEAN dan Asia Timur
Penyelesaian konflik Asia Barat yang tertangguh mencerminkan sesuatu yang lebih besar daripada ketidakstabilan serantau semata-mata. Ia mencerminkan perpecahan beransur-ansur tatanan antarabangsa selepas 1945 itu sendiri. Dunia semakin memasuki era di mana saling kebergantungan ekonomi tidak lagi menjamin kekangan strategik.
Sebaliknya, rantaian bekalan yang saling berkaitan menjadi instrumen tekanan geopolitik. Aliran tenaga menjadi leverage. Laluan perkapalan menjadi titik cekik strategik. Teknologi menjadi ketenteraan. Kecerdasan buatan mempercepatkan peningkatan lebih cepat daripada yang boleh dikawal oleh diplomasi.
Selat Hormuz menggambarkan transformasi ini dengan jelas. Gangguan Iran terhadap lalu lintas maritim telah membolehkan Tehran meningkatkan leverage strategik tanpa memerlukan keunggulan ketenteraan konvensional ke atas Amerika Syarikat. Washington, sementara itu, telah bertindak balas melalui langkah-langkah sekatan balas yang menyasarkan pelabuhan dan perkapalan Iran.
Menurut Perintah Pusat Amerika Syarikat, AS telah mengarahkan 58 kapal komersial menjauhi pelabuhan Iran dan melumpuhkan empat kapal sejak 13 April 2026. Pasukan Amerika juga dilaporkan menyerang dua kapal tangki minyak Iran kosong yang dituduh cuba memintas sekatan. Oleh itu, Teluk telah menjadi zon sekatan dan zon sekatan balas secara serentak.
Implikasinya melangkaui Asia Barat. Bagi ASEAN dan Asia Timur, ketidakstabilan yang berpanjangan di sekitar Selat Hormuz mengancam keselamatan tenaga, bekalan baja, kos insurans perkapalan, dan rantaian bekalan berkaitan semikonduktor. Oleh itu, rantau ini mempunyai kepentingan langsung dalam mencegah keruntuhan norma pelbagai hala dan kestabilan maritim.
Membina Semula Kepercayaan: Satu Cabaran Berdekad
Inilah sebabnya mengapa membina semula tata berasaskan peraturan tidak boleh berlaku dengan cepat. Masalahnya bukan semata-mata kelemahan institusi. Ia adalah jurang yang semakin melebar antara pecutan teknologi dan kepercayaan politik. Teknologi ketenteraan berkembang pesat. Keyakinan diplomatik tidak.
Sistem kecerdasan buatan boleh mengenal pasti sasaran dalam beberapa saat. Itulah rantaian pembunuhan yang dilaksanakan pada 28 Februari dalam perang AS-Israel menentang Iran, yang sangat merugikan dunia. Membina semula kepercayaan strategik antara negara saingan mungkin kini memerlukan beberapa dekad. Asimetri ini sangat berbahaya.
Semakin lama konflik berlarutan tanpa penyelesaian, semakin ramai pelampau di semua pihak mendapat pengaruh. Pada 12 Mei, Trump sendiri menolak satu lagi cadangan damai daripada Iran. Moderator dari AS dan Iran yang menyokong diplomasi semakin sukar untuk mewajarkan kompromi kepada khalayak domestik yang trauma dengan peperangan, sekatan dan ketidakamanan.
Setiap gencatan senjata yang gagal, walau bagaimanapun, sentiasa mengukuhkan hujah bahawa rundingan adalah sia-sia. Itu kerana kepercayaan adalah tipis di kedua-dua belah pihak. Oleh itu, dunia berisiko memasuki kitaran di mana ketidakstabilan menjadi mampan sendiri.
Peranan ASEAN dan Malaysia
Inilah sebabnya mengapa penekanan berterusan ASEAN terhadap multilateralisme, kesederhanaan strategik, dan sistem antarabangsa yang berpusatkan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu kekal penting walaupun terdapat skeptisisme yang semakin meningkat di peringkat global. Hala Tuju ASEAN mengenai Indo-Pasifik (AOIP), yang diterima pakai pada 2019, kekal relevan kerana ia menolak konfrontasi jumlah sifar dan berusaha untuk mengekalkan keseimbangan serantau yang inklusif.
Begitu juga dengan versi baharu Free and Open Indo Pacific (FOIP) yang dilancarkan oleh Jepun di Hanoi, Vietnam, minggu lepas. Malaysia, terutamanya sebagai Penyelaras Hubungan China-ASEAN antara 2025 dan 2028, harus terus menyokong mekanisme diplomatik yang mampu memperlahankan peningkatan sebelum perpecahan yang lebih luas berlaku. China, Jepun, dan Korea Selatan perlu bekerjasama dengan ASEAN untuk mewujudkan pasaran terbesar di dunia, tanpanya perdagangan antarabangsa akan terus merosot.
Kesimpulan: Satu Pengajaran Pahit
Pengajaran dari Asia Barat sangat menyedihkan. Penyelesaian konflik yang tertangguh tidak semata-mata menunjukkan kegagalan diplomatik. Ia mendedahkan berapa banyak masa, kesabaran dan pembinaan semula politik yang mungkin diperlukan sebelum dunia dapat memulihkan tata berasaskan peraturan yang berfungsi secara minimum sekali lagi. Dan sehingga kepercayaan itu dibina semula, gencatan senjata mungkin kekal sebagai jeda sementara dalam sistem antarabangsa yang semakin ditakrifkan bukan oleh kestabilan, tetapi oleh turun naik yang kekal.
* Phar Kim Beng ialah profesor Pengajian ASEAN dan pengarah, Institut Pengantarabangsaan dan Pengajian ASEAN, Universiti Islam Antarabangsa Malaysia.
** Ini adalah pendapat peribadi penulis atau penerbitan dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Mail.
