Mahkamah Agung AS Tolak Tuntutan 'Hak Mutlak' Trump untuk Kenakan Tarif
Sejurus selepas memegang jawatan, Presiden Amerika Syarikat Donald Trump berusaha menangani dua ancaman asing: kemasukan dadah haram dari Kanada, Mexico, dan China, serta defisit perdagangan yang besar dan berterusan. Trump menilai bahawa kemasukan dadah telah mencipta krisis kesihatan awam, manakala defisit perdagangan telah menyebabkan pengosongan asas pembuatan Amerika dan melemahkan rantaian bekalan kritikal.
Beliau mengisytiharkan darurat negara bagi kedua-dua ancaman tersebut, menganggapnya sebagai luar biasa dan luar biasa, serta menggunakan kuasanya di bawah Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) untuk mengenakan tarif. Bagi tarif berkaitan pengedaran dadah, Trump mengenakan duti 25 peratus ke atas kebanyakan import dari Kanada dan Mexico, dan 10 peratus ke atas import dari China. Bagi tarif defisit perdagangan (timbal balik), beliau mengenakan duti sekurang-kurangnya 10 peratus ke atas semua import dari semua rakan dagangan, dengan puluhan negara menghadapi kadar lebih tinggi.
Keputusan Mahkamah Agung AS
Tarif Trump telah dicabar di mahkamah rendah sebelum kes-kes tersebut digabungkan dan didengar oleh Mahkamah Agung AS. Soalan yang dibentangkan adalah sama ada IEEPA memberi kuasa kepada presiden AS untuk mengenakan tarif. Jawapan ringkasnya adalah tidak, dengan undian 6:3 di mana pelantikan Demokrat Mahkamah Agung menyertai Ketua Hakim John Roberts serta Hakim Neil Gorsuch dan Amy Coney Barrett.
Ketua Hakim Roberts berkata: "Perkara I, Seksyen 8, Perlembagaan menyatakan bahawa 'Kongres akan mempunyai Kuasa Untuk mengenakan dan mengutip Cukai, Duti, Impos dan Eksais.' Perangka Perlembagaan mengakui kepentingan unik kuasa percukaian ini—kuasa yang 'sangat jelas' termasuk kuasa untuk mengenakan tarif. Dan mereka memberikan Kongres sahaja kuasa itu. Perangka tidak memberikan sebarang bahagian kuasa percukaian kepada Cabang Eksekutif. Presiden tidak mempunyai kuasa semula jadi untuk mengenakan tarif semasa masa aman."
Oleh itu, IEEPA tidak memberi kuasa kepada presiden untuk mengenakan tarif dengan jumlah dan tempoh tanpa had, ke atas sebarang produk dari mana-mana negara.
Trump Tuntut Hak Mutlak dalam Bentuk Lain
Trump kini berkata bahawa beliau mempunyai hak mutlak untuk mengenakan tarif dalam bentuk lain. Dalam satu catatan panjang di platform Truth Social, beliau menyatakan: "Saya mempunyai hak mutlak untuk mengenakan TARIF dalam bentuk lain, dan telah mula melakukannya." Trump mungkin merujuk kepada tarif di bawah Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974, yang dikenakannya dalam beberapa jam selepas keputusan Mahkamah Agung pada 20 Februari.
Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974 memberi kuasa kepada presiden AS untuk mengenakan surcaj import sementara sehingga 15 peratus ad valorem bagi menangani masalah pembayaran antarabangsa asas, khususnya defisit imbangan pembayaran yang besar dan serius. Proklamasi Trump untuk pengenaan surcaj tersebut menyebut defisit perdagangan barangan AS$1.2 trilion, imbangan pendapatan primer negatif pertama kali (2024), dan kedudukan pelaburan antarabangsa bersih negatif 90 peratus daripada KDNK.
Walau bagaimanapun, Seksyen 122 jelas menyatakan bahawa surcaj itu adalah sementara: 150 hari dari 24 Februari 2026, tamat pada 24 Julai 2026 melainkan Kongres AS melanjutkannya. 150 hari adalah tempoh maksimum yang dibenarkan oleh Seksyen 122 tanpa tindakan kongres. Secara teori, Presiden boleh membenarkan surcaj itu tamat, mengisytiharkan darurat baru, dan memulakan semula tempoh 150 hari, mencipta instrumen tarif de facto kekal.
Batasan dan Alternatif Lain
Walaupun begitu, terdapat batasan penting:
- Tidak boleh melebihi 150 hari
- Kongres mesti bertindak untuk melanjutkannya
- Bertujuan untuk menstabilkan keadaan ekonomi, bukan sebagai remedi perdagangan kekal
Tarif yang lebih tahan lama boleh dikenakan di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan 1974 dan Seksyen 232 Akta Pengembangan Perdagangan 1962. Di bawah Seksyen 301, Kongres memberikan Pejabat Wakil Perdagangan AS (USTR) pelbagai tanggungjawab dan kuasa untuk menyiasat dan mengambil tindakan (contohnya, mengenakan tarif) untuk menguatkuasakan hak AS di bawah perjanjian perdagangan dan bertindak balas terhadap amalan perdagangan asing tertentu.
Sehingga Mac 2026, terdapat empat siasatan berterusan di bawah Seksyen 301. Kongres masih boleh mempertimbangkan keberkesanan tindakan USTR di bawah Seksyen 301 dalam menghalang amalan perdagangan asing tertentu, kesan tindakan tersebut terhadap ekonomi AS, dan sama ada kuasa digunakan seperti yang dimaksudkan oleh Kongres.
Seksyen 232 Akta Pengembangan Perdagangan 1962 membenarkan presiden AS mengenakan sekatan ke atas import barangan atau memasuki perundingan dengan rakan dagangan jika setiausaha perdagangan AS menentukan, selepas siasatan, bahawa kuantiti atau keadaan lain import tersebut mengancam untuk menjejaskan keselamatan negara AS.
Sehingga Februari 2026, pentadbiran Trump telah melancarkan 12 siasatan Seksyen 232 dan menyimpulkan lima. Setiausaha Perdagangan mendapati ancaman keselamatan negara dalam semua lima siasatan, dan Trump telah mengenakan tarif dalam empat kes. Sesetengah ahli Kongres telah menunjukkan sokongan terhadap penggunaan tarif oleh presiden sebagai alat untuk mencapai matlamat ekonomi pentadbiran. Yang lain berhujah bahawa tarif memberi kesan negatif kepada ekonomi dan Kongres harus menyekat kuasa presiden ke atas perdagangan.
Kesimpulan: Hak Presiden Bukan Mutlak
Kongres mungkin masih mempertimbangkan sama ada untuk mengukuhkan, menyekat, mengubah suai, atau meningkatkan pengawasan terhadap penggunaan Seksyen 232 oleh presiden. Seperti tarif di bawah Seksyen 122, tarif di bawah Seksyen 301 dan 232 tertakluk kepada batasan penting, yang pertama ialah mesti ada siasatan. Batasan-batasan ini memberitahu kita bahawa hak presiden AS tidak mutlak.
Jadi, jika Trump mendakwa mempunyai hak mutlak untuk mengenakan tarif, respons Manglish boleh jadi: Got meh? Ini adalah pendapat peribadi penulis atau penerbitan dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Mail.
