Malaysia Berdepan Risiko Melemahkan Sistem Dalam Perang Terhadap Perdagangan Haram
Lebih daripada separuh rokok yang digunakan di Malaysia adalah haram, dengan berbilion ringgit hasil cukai hilang setiap tahun. Rangkaian jenayah terancang telah mengukuhkan kedudukan mereka dalam pasaran, manakala dasar awam turut terjejas dengan serius. Apabila masalah mencapai skala sebegini, tindak balas yang jelas adalah memperkukuh penguatkuasaan.
Sistem Penguatkuasaan Hanya Berfungsi Dengan Pengesahan Fizikal Dan Penjejakan Digital
Sistem penguatkuasaan hanya berkesan apabila pengesahan fizikal dan penjejakan digital saling menguatkan antara satu sama lain. Pada masa negara seperti United Kingdom memperkukuh sistem eksais mereka dengan setem cukai hibrid fizikal-dan-digital, Malaysia nampaknya sedang mempertimbangkan langkah bertentangan – beralih ke arah model digital sahaja yang menghapuskan lapisan pengesahan fizikal yang diperlukan oleh pegawai penguatkuasaan di lapangan.
Perbezaan ini menimbulkan persoalan penting: adakah Malaysia bergerak maju bersama dunia, atau sebaliknya mengambil langkah ke belakang?
Pengalaman Dari Eropah Dan Keputusan United Kingdom
United Kingdom telah memperuntukkan £32 juta untuk memperkenalkan setem duti vaping (VDS) mulai 1 Oktober 2026 bagi memerangi vaping dalam kalangan belia. Pendekatan yang dipilih: keselamatan fizikal gred wang kertas digabungkan dengan penjejakan digital. Ini bukan sekadar kod penjejakan digital biasa, tetapi setem keselamatan fizikal yang disepadukan dengan kebolehjejakan digital – sistem hibrid yang direka untuk menyokong pemantauan rantaian bekalan dan penguatkuasaan di dunia sebenar.
United Kingdom boleh memilih sistem digital sahaja, tetapi mereka tidak berbuat demikian. Mengapa? Kerana sistem digital sahaja tidak cukup berkesan untuk menghentikan penjenayah. Sistem digital berharga untuk menangkap dan memproses data, tetapi penguatkuasaan masih berlaku di dunia nyata – di kedai-kedai, gudang, dan pusat pemeriksaan sempadan – di mana pegawai memerlukan cara pantas untuk mengenal pasti produk yang sah.
Menurut kajian KPMG 2024, sebanyak 52.2 bilion rokok haram digunakan di 38 negara Eropah pada tahun tersebut, mewakili kira-kira 10% daripada jumlah penggunaan dan €19.4 bilion hasil cukai yang hilang. Di United Kingdom sendiri, hampir 26% rokok yang digunakan adalah haram, bersamaan dengan kira-kira £3.15 bilion hasil cukai yang hilang.
Ironi Sistem Malaysia Yang Berisiko
Secara ironinya, Malaysia telah lama mengiktiraf kepentingan pendekatan hibrid ini. Seni bina hibrid – percetakan keselamatan fizikal berlapis dengan penjejakan digital – mencerminkan apa yang telah dioperasikan oleh jabatan kastam Malaysia untuk produk tembakau dan alkohol sejak 2014.
Penanda fizikal ini melakukan sesuatu yang penting: ia membolehkan pegawai penguatkuasaan mengenal pasti barangan sah dengan cepat di lapangan. Ia juga menjadikan perdagangan haram boleh diukur. Tanpa penunjuk pematuhan yang kelihatan, ia menjadi lebih sukar untuk membezakan produk undang-undang daripada yang haram.
Namun, perbincangan dasar terkini telah mencadangkan peralihan ke arah sistem penandaan cukai digital sahaja. Kebimbangan kini adalah sama ada Malaysia sedang menjauhi model hibrid itu tepat pada masa negara lain sedang memperkukuhnya.
Tekanan Industri Dan Kesan Kesihatan Awam
Memilih untuk kekal dengan penguatkuasaan hibrid mungkin menimbulkan ketidakpuasan hati, tetapi sebaliknya adalah perdagangan haram yang semakin berkembang, yang memburukkan kesihatan awam dengan melemahkan dasar awam dan mengurangkan hasil kerajaan.
Ini bukan kali pertama kuasa perniagaan besar cuba mempengaruhi hasil kesihatan dan keselamatan. Pada 2024, Parlimen meluluskan Akta Kawalan Produk Merokok untuk Kesihatan Awam. Antara langkahnya adalah larangan mempamerkan produk tembakau di premis runcit. Pelaksanaan kemudiannya ditangguhkan selepas peruncit dan kumpulan industri berhujah bahawa pematuhan akan terlalu mahal.
Pembaharuan dasar bergerak ke hadapan. Pihak berkepentingan menolak. Pelaksanaan menjadi cair. Risikonya adalah alat penguatkuasaan akhirnya menjadi lebih lemah daripada yang dirancang asalnya. Masyarakat Malaysia pula menanggung beban – penyakit berkaitan tembakau menelan belanja berbilion ringgit untuk perbelanjaan penjagaan kesihatan setiap tahun.
Persoalan Yang Perlu Dijawab Malaysia
Semua ini tidak bermakna alat digital adalah buruk. Ia penting untuk pentadbiran cukai moden. Tetapi sistem penguatkuasaan berfungsi paling baik apabila pengesahan fizikal dan penjejakan digital saling menguatkan.
Setem cukai fizikal lebih sukar untuk dipalsukan, lebih sukar untuk diabaikan, dan – yang penting – lebih sukar untuk dimanipulasi oleh pelaku industri. Itulah sebabnya ia berkesan dan mengapa banyak kerajaan, termasuk United Kingdom terkini, terus bergantung kepadanya.
Skala perdagangan haram di Malaysia diketahui hari ini kerana sistem sedia ada menjadikannya kelihatan. Matlamatnya mesti menjadikannya lebih kecil – bukan menjadi buta. Malaysia membantu mempelopori model hibrid itu sedekad lalu. Kumpulan masyarakat sivil juga menyeru langkah penjejakan yang lebih kuat, bukan lebih lemah.
Cabaran sekarang bukan untuk meninggalkan apa yang berkesan atas nama pemodenan. Kerana apabila perdagangan haram sudah menguasai lebih separuh pasaran, perkara terakhir yang mampu ditanggung oleh Malaysia adalah memudahkan kehidupan penjenayah.
