Cadangan oleh Pejabat Peguam Negara untuk menubuhkan tribunal pampasan mangsa dan cadangan Menteri Reformasi Undang-undang dan Institusi, Azalina Othman Said, untuk menggabungkan khidmat masyarakat sebagai bentuk restitusi, mencerminkan peralihan global yang lebih luas dalam cara sistem keadilan jenayah mengkonsepsikan keadilan untuk mangsa.
Perbezaan antara restitusi dan retribusi
Pada asasnya, restitusi berlandaskan prinsip membaiki kemudaratan. Tidak seperti retribusi yang memberi tumpuan kepada menghukum pesalah, restitusi berusaha memulihkan, seboleh mungkin, kerugian yang dialami mangsa. Walaupun pampasan kewangan tidak dapat menggantikan kehilangan nyawa atau kecederaan serius, ia berfungsi sebagai pengakuan terhadap kemudaratan dan tanggungjawab, sambil mengurangkan beban material yang dihadapi mangsa dan keluarga mereka.
Objektif restitusi
Objektif restitusi melangkaui pampasan. Pertama, ia memberikan mangsa rasa keadilan dan penutupan. Dalam sistem adversarial, mangsa sering dipinggirkan dengan peranan terhad sebagai saksi. Tribunal boleh memperkasakan mangsa dengan menyediakan saluran langsung untuk remedi. Kedua, restitusi menggalakkan akauntabiliti pesalah. Sama ada melalui pampasan kewangan atau khidmat masyarakat, ia memaksa pesalah menghadapi akibat tindakan mereka dengan cara yang mungkin tidak dicapai oleh langkah punitif semata-mata. Ketiga, restitusi menyokong keharmonian sosial dan integrasi semula. Dengan menekankan pembaikan berbanding hukuman semata-mata, ia sejajar dengan prinsip keadilan restoratif yang berusaha membina semula hubungan antara mangsa, pesalah, dan komuniti.
Khidmat masyarakat sebagai alternatif
Khidmat masyarakat, seperti yang dicadangkan, mewakili bentuk restitusi alternatif. Walaupun ia tidak memberi pampasan kewangan secara langsung kepada mangsa, ia mengukuhkan akauntabiliti dengan mewajibkan pesalah menyumbang secara positif kepada masyarakat. Ini mencerminkan pendekatan yang lebih fleksibel, terutamanya dalam kes di mana pesalah tidak mampu memberikan pampasan wang tunai.
Pengalaman perbandingan antarabangsa
Di UK, mahkamah secara rutin mengenakan perintah pampasan, manakala Pihak Berkuasa Pampasan Kecederaan Jenayah menyediakan pampasan yang dibiayai kerajaan apabila pesalah tidak mampu membayar. Di AS, restitusi sering menjadi sebahagian daripada hukuman, dilengkapi dengan dana pampasan mangsa yang meliputi kos perubatan, kehilangan pendapatan, dan perbelanjaan pengebumian. Kanada mengintegrasikan restitusi dengan program keadilan restoratif yang memudahkan dialog antara mangsa dan pesalah, menekankan penyembuhan dan akauntabiliti. Jerman, melalui Täter-Opfer-Ausgleich (mediasi pesalah-mangsa), menggalakkan penyelesaian yang dirunding, termasuk pampasan, permohonan maaf, dan bentuk ganti rugi lain.
Cadangan untuk Malaysia
Bagi Malaysia, tribunal yang dicadangkan adalah langkah penting ke arah menyelaraskan dengan perkembangan ini. Walau bagaimanapun, kejayaannya akan bergantung pada kriteria kelayakan yang ditakrifkan dengan jelas mengenai jenis kes yang layak untuk pampasan. Keutamaan harus diberikan kepada mangsa jenayah ganas, termasuk pembunuhan, serangan, keganasan rumah tangga, dan kesalahan seksual, di mana kemudaratan paling teruk. Pertimbangan juga boleh diperluaskan kepada kes serius yang melibatkan pemerdagangan, eksploitasi, dan kehilangan harta benda yang besar. Adalah penting bahawa kelayakan tidak terhad kepada mangsa langsung. Tanggungan dan ahli keluarga terdekat, terutamanya dalam kes yang melibatkan kematian atau ketidakupayaan, harus berhak menuntut pampasan.
Cabaran dan langkah ke hadapan
Cabaran masih ada. Restitusi tidak boleh menggantikan hukuman dalam kes serius, terutamanya yang melibatkan kehilangan nyawa. Walaupun khidmat masyarakat mungkin sesuai untuk kesalahan kecil, ia mungkin dianggap tidak mencukupi dalam konteks yang lebih serius. Mengimbangi kepentingan mangsa, hak pesalah, dan objektif keadilan yang lebih luas memerlukan penentukuran yang teliti. Akhirnya, restitusi mencerminkan peralihan ke arah model keadilan yang lebih memanusiakan dan berpusatkan mangsa. Ia mengiktiraf bahawa jenayah bukan sekadar pelanggaran undang-undang tetapi kemudaratan yang dikenakan ke atas individu dan komuniti. Dengan menekankan pembaikan, akauntabiliti, dan pemulihan, restitusi melengkapi pendekatan punitif tradisional dan meningkatkan legitimasi sistem keadilan jenayah.
