Malaysia memerlukan rangka kerja harga karbon yang boleh dipercayai untuk kekal berdaya saing dalam ekonomi global yang semakin beralih kepada pembangunan rendah karbon. Kelewatan dan dasar yang berpecah-pecah boleh melemahkan daya saing negara dalam pasaran yang mengutamakan produk rendah karbon.
Kelewatan mengancam daya saing jangka panjang
Malaysia masih belum mempunyai sistem harga karbon nasional yang beroperasi sepenuhnya. Tiada cukai karbon menyeluruh atau sistem dagangan pelepasan (ETS). Sebaliknya, negara mengendalikan pasaran karbon sukarela melalui Bursa Karbon Malaysia (BCX), di mana syarikat boleh memilih untuk berdagang kredit karbon. Kerajaan sebelum ini merancang untuk memperkenalkan cukai karbon menjelang 2026 bagi sektor besi, keluli dan tenaga. Namun, semasa pelancaran Dasar Pasaran Karbon Nasional, Menteri Sumber Asli dan Kelestarian Alam, Arthur Kurup Joseph, berkata cadangan itu ditangguhkan kerana kebimbangan keselamatan tenaga yang berkaitan dengan ketegangan geopolitik di Timur Tengah.
Walaupun kelewatan ini mungkin mengurangkan tekanan jangka pendek ke atas industri, ia boleh melemahkan daya saing jangka panjang Malaysia. Ketiadaan harga karbon yang jelas mewujudkan ketidakpastian bagi perniagaan dan pelabur yang mempertimbangkan tenaga boleh diperbaharui dan teknologi rendah karbon. Tanpa isyarat harga yang boleh diramal, syarikat sukar menganggarkan kos masa depan atau mewajarkan pelaburan jangka panjang. Malaysia juga berisiko ketinggalan di peringkat antarabangsa. Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM) Kesatuan Eropah mengenakan kos karbon ke atas barangan import berdasarkan pelepasan yang dihasilkan semasa pengeluaran. Oleh itu, pengeksport Malaysia yang menghasilkan keluli, simen dan aluminium mungkin menghadapi kos tambahan apabila mengeksport ke Eropah jika Malaysia tidak mempunyai sistem harga karbon sendiri.
Pada masa yang sama, pasaran karbon sukarela semasa hanya memberikan insentif yang lemah untuk pengurangan pelepasan kerana penyertaan adalah pilihan dan tiada had atau penalti yang mengikat. Ini meningkatkan risiko melambatkan tindakan iklim yang bermakna sambil mengunci negara dalam infrastruktur intensif karbon. Keadilan sosial juga merupakan pertimbangan penting. Harga karbon boleh meningkatkan kos bahan api, elektrik dan pengangkutan, memberi kesan tidak seimbang kepada isi rumah berpendapatan rendah. Kajian secara konsisten menunjukkan bahawa penerimaan awam bertambah baik apabila kerajaan mengitar semula hasil karbon melalui rebat, subsidi atau bantuan bersasar.
Rangka kerja yang lebih kukuh diperlukan
Malaysia harus memperkenalkan cukai karbon nasional yang komprehensif dengan laluan harga yang jelas dan berperingkat. Cukai itu akhirnya perlu meliputi lebih banyak sektor selain besi, keluli dan tenaga. Hasil yang dijana boleh menyokong tenaga boleh diperbaharui, industri terjejas dan program bantuan isi rumah. Malaysia juga harus mempertimbangkan untuk membangunkan sistem dagangan pelepasan sektor, yang menetapkan had ke atas pelepasan sambil membenarkan syarikat berdagang elaun karbon. Skim Dagangan Pelepasan Korea Selatan (KETS) sering disebut sebagai contoh kejayaan yang meliputi ratusan pengeluar utama.
Pengalaman global menunjukkan bahawa harga karbon boleh mengurangkan pelepasan tanpa menjejaskan pertumbuhan ekonomi secara serius. Cukai karbon British Columbia mengurangkan penggunaan bahan api sambil mengekalkan pertumbuhan ekonomi. Begitu juga, Sistem Dagangan Pelepasan Kesatuan Eropah (EU ETS) dan pasaran karbon nasional China telah menggalakkan teknologi yang lebih bersih dengan menjadikan kos pencemaran lebih telus. Singapura menyediakan salah satu contoh serantau yang paling jelas. Cukai karbonnya bermula pada S$5 per tan CO₂, meningkat kepada S$25 pada 2024, akan naik kepada S$45 pada 2026 dan dijangka mencecah antara S$50 dan S$80 menjelang 2030. Struktur beransur-ansur dan telus ini membolehkan perniagaan merancang pelaburan dengan yakin, manakala hasil dikitar semula ke dalam program penyahkarbonan dan kecekapan tenaga.
Menetapkan harga karbon dengan berkesan
Konsep penting dalam harga karbon ialah kos sosial karbon (SCC), yang menganggarkan kerosakan ekonomi dan alam sekitar yang disebabkan oleh pelepasan. Anggaran terkini meletakkan SCC Malaysia pada sekitar RM92 per tan CO₂ pada 2025, meningkat sehingga RM850 menjelang 2050 di bawah senario perniagaan seperti biasa. Satu kajian oleh IDEAS mencadangkan harga karbon RM200 per tan boleh menjadikan keluli rendah karbon berdaya maju secara komersial menjelang 2030. Satu lagi kajian oleh Asia School of Business berpendapat bahawa harga karbon yang berkesan harus memastikan pencemar menanggung kos sebenar pelepasan, membiayai laluan peralihan, dan melindungi isi rumah dan perniagaan daripada hanya memindahkan kos kepada pengguna. Berdasarkan penemuan ini, Malaysia harus mempertimbangkan untuk memperkenalkan harga karbon kira-kira RM100 per tan CO₂ dan meningkatkannya secara beransur-ansur dari semasa ke semasa. Harga yang jauh lebih rendah, seperti RM15 per tan yang banyak dibincangkan, mungkin tidak cukup kuat untuk mempengaruhi keputusan perniagaan atau menggalakkan alternatif yang lebih bersih.
Kos tidak bertindak
Pendekatan harga karbon Malaysia kini masih berpecah-pecah dan tidak menentu. Untuk kekal berdaya saing dan mencapai matlamat iklim, negara memerlukan sistem yang koheren yang menggabungkan cukai karbon, skim dagangan pelepasan dan langkah perlindungan sosial. Harga karbon yang kukuh dan terancang boleh menggalakkan pertumbuhan yang lebih bersih, menarik pelaburan dan memastikan Malaysia kekal berdaya saing dalam ekonomi global yang semakin rendah karbon. Kos tidak bertindak adalah jelas; peluang harga karbon yang tegas dan terancang adalah lebih jelas lagi.
P Ganesha adalah ketua penglibatan di RimbaWatch dan pembaca FMT. Pandangan yang dinyatakan adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mencerminkan pandangan FMT.
