Konflik di Teluk Hanya Akan Menggalakkan Korea Utara Melancarkan Peluru Berpandu
Strategi nuklear Korea Utara yang berterusan akan memberi implikasi yang luas kepada ASEAN. Pelancaran kira-kira 10 peluru berpandu balistik oleh Korea Utara ke laut timur baru-baru ini bukan sekadar paparan keberanian tentera rutin. Ia merupakan peringatan nyata bahawa ketegangan nuklear di Asia Timur Laut tidak dapat dikurung secara geografi.
Reaksi Terhadap Latihan Ketenteraan
Menurut ketua-ketua bersama staff Korea Selatan, peluru berpandu tersebut dilancarkan dari kawasan berhampiran Pyongyang. Kementerian Pertahanan Jepun mengesahkan bahawa ia mendarat di perairan di luar zon ekonomi eksklusif Jepun. Walaupun reaksi segera telah diukur, simbolik langkah ini tidak dapat disangkal.
Korea Utara sebenarnya bertindak balas terhadap latihan ketenteraan bersama yang dijalankan oleh Korea Selatan dan Amerika Syarikat — latihan yang Pyongyang secara rutin kecam sebagai latihan untuk pencerobohan. Terdapat dua latihan ketenteraan AS-Korea Selatan utama setiap tahun. Kitaran provokasi dan balas provokasi yang biasa ini telah lama menentukan persekitaran strategik Semenanjung Korea.
Konteks Geopolitik yang Lebih Luas
Apa yang menjadikan situasi semasa amat membimbangkan ialah konteks geopolitik yang lebih luas. Dunia sudah mengalami ketegangan yang meningkat merentasi pelbagai pentas — dari Timur Tengah dan Iran ke Eropah Timur. Semenanjung Korea, oleh itu, berisiko menjadi satu lagi titik genting dalam tatanan global yang semakin tidak stabil.
Bagi ASEAN, implikasinya jauh dari abstrak. Walaupun Asia Tenggara terletak beribu-ribu kilometer dari Semenanjung Korea, rantau ini tidak dapat mengasingkan diri daripada akibat permainan nuklear. Laluan perdagangan, keyakinan ekonomi, dan persepsi keselamatan serantau saling berkait rapat dengan kestabilan Asia Timur Laut.
Kesan Ekonomi kepada ASEAN
Ekonomi ASEAN sebenarnya berkait rapat dengan ekonomi Korea Selatan, Jepun, dan China melalui rantaian bekalan yang kompleks. Sebarang eskalasi ketenteraan serius yang melibatkan Korea Utara akan menghantar gelombang kejutan melalui ekonomi global, mengganggu rangkaian pembuatan, laluan penghantaran, dan pasaran kewangan yang negara-negara Asia Tenggara bergantung kepadanya.
Korea Selatan sahaja merupakan salah satu rakan ekonomi paling penting ASEAN. Ia merupakan pelabur utama dalam pembuatan, teknologi, dan infrastruktur merentasi Asia Tenggara. Pelaburan Jepun juga menyokong ekosistem perindustrian yang tidak terkira banyaknya di negara-negara seperti Malaysia, Thailand, Indonesia, dan Vietnam.
Jika Semenanjung Korea merosot menjadi konflik terbuka — walaupun seketika — gangguan yang terhasil akan segera bergema merentasi landskap ekonomi ASEAN.
Bahaya Proliferasi Nuklear di Asia
Lebih asasnya, pelancaran peluru berpandu balistik Korea Utara menekankan bahaya berterusan proliferasi nuklear di Asia. Republik Rakyat Demokratik Korea (DPRK) telah menghabiskan dekad membangunkan keupayaan peluru berpandu yang semakin canggih. Beberapa sistem ini mampu membawa kepala peledak nuklear merentasi jarak antara benua.
Realiti ini secara asasnya mencabar visi Asia sebagai rantau bebas nuklear. ASEAN sendiri telah lama memperjuangkan Zon Bebas Senjata Nuklear Asia Tenggara (SEANWFZ), yang ditubuhkan melalui Perjanjian Bangkok pada 1995. Perjanjian itu mewakili komitmen kolektif oleh negara-negara anggota ASEAN untuk mencegah pembangunan, pemerolehan, atau penyebaran senjata nuklear dalam rantau ini.
Walau bagaimanapun, kehadiran negara-negara bersenjata nuklear di Asia Timur Laut merumitkan aspirasi ini. Program peluru berpandu Korea Utara memperkenalkan bayangan strategik berterusan ke atas seluruh Asia-Pasifik. Walaupun DPRK tidak mempunyai niat langsung untuk mensasarkan Asia Tenggara, kewujudan keupayaan sedemikian sahaja mengubah pengiraan keselamatan serantau.
Pendekatan Diplomatik ASEAN
Dari perspektif ASEAN, pendekatan pilihan mesti kekal konsisten: diplomasi, dialog, dan kesederhanaan. ASEAN secara sejarah memainkan peranan konstruktif dalam memudahkan penglibatan diplomatik di Semenanjung Korea. Platform seperti Forum Serantau ASEAN (ARF) telah menyediakan peluang jarang untuk pegawai Korea Utara berinteraksi dengan wakil dari pelbagai negara dalam persekitaran yang agak neutral.
Malaysia sendiri pernah mengekalkan hubungan yang agak mesra dengan Korea Utara. Walaupun hubungan ini merosot dalam tahun-tahun kebelakangan ini berikutan pertikaian diplomatik, Kuala Lumpur masih memahami kepentingan mengekalkan saluran komunikasi. Dialog, walaupun sukar, kekal lebih baik daripada konfrontasi.
Alternatifnya — lingkaran eskalasi ketenteraan — tidak akan memberi manfaat kepada sesiapa. Latihan ketenteraan bersama yang dijalankan oleh Korea Selatan dan Amerika Syarikat bertujuan untuk mengukuhkan pencegahan. Dari perspektif Seoul dan Washington, latihan sedemikian diperlukan untuk menunjukkan kesediaan menghadapi musuh yang tidak dapat diramalkan.
Dilema Keselamatan yang Berbahaya
Namun Pyongyang tidak dapat tidak mentafsir latihan ini sebagai ancaman kewujudan. Sebagai tindak balas, ia berusaha untuk mempamerkan keupayaannya sendiri melalui ujian peluru berpandu. Hasilnya ialah dilema keselamatan berbahaya: setiap percubaan pihak untuk mengukuhkan pertahanannya sendiri kelihatan agresif kepada pihak lain.
Memecahkan kitaran ini akan memerlukan kesabaran diplomatik yang besar. Bagi ASEAN, tugasnya bukan untuk memihak tetapi untuk mengukuhkan prinsip pengurusan konflik secara aman. Asia Tenggara mempunyai sejarah sendiri mengatasi ketegangan melalui dialog, dari normalisasi hubungan antara bekas musuh kepada penyelesaian aman pertikaian wilayah.
Pengalaman ini menawarkan pengajaran berharga. Pada masa kuasa besar semakin cenderung kepada tindakan unilateral dan strategi paksaan, penekanan ASEAN terhadap konsensus dan multilateralisme kekal relevan.
Keperluan untuk Kewaspadaan Berterusan
Pelancaran peluru berpandu terbaru Korea Utara oleh itu berfungsi sebagai peringatan tentang kerapuhan keselamatan serantau. Ia menyerlahkan keperluan mendesak untuk menghidupkan semula usaha diplomatik yang bertujuan untuk denuklearisasi dan kestabilan di Semenanjung Korea.
Rangka kerja sebelumnya — dari Perbincangan Enam Pihak kepada pelbagai penglibatan dua hala — telah goyah. Tetapi meninggalkan diplomasi sama sekali hanya akan memburukkan keadaan. Bagi ASEAN, kewaspadaan adalah penting.
Rantau ini mesti terus mengukuhkan ketahanan ekonominya, mengekalkan komitmennya terhadap non-proliferasi nuklear, dan menyokong usaha antarabangsa untuk mengurangkan ketegangan di Asia Timur Laut. Asia Tenggara tidak mampu bersikap sambil lewa.
Dalam dunia yang saling berkait, pelancaran peluru berpandu balistik dari Pyongyang tidak kekal terkurung di Semenanjung Korea. Gegaran geopolitik bergerak jauh melebihi Asia Timur Laut, mencapai setiap rantau yang bergantung pada keamanan, kestabilan, dan perdagangan terbuka.
ASEAN, oleh itu, tidak dapat mengelak ketegangan nuklear yang dihasilkan oleh Korea Utara. Tetapi melalui diplomasi berhati-hati, kesederhanaan berprinsip, dan penglibatan berterusan, rantau ini sekurang-kurangnya dapat membantu mencegah ketegangan itu daripada berputar menjadi malapetaka.
