Malaysia Dalam Senarai Siasatan Perdagangan AS Yang Boleh Bawa Tarif Baharu
WASHINGTON, 12 Mac 2026 — Pentadbiran Presiden Amerika Syarikat, Donald Trump, mengumumkan hari ini pelancaran dua siasatan perdagangan baharu yang menyasarkan 16 rakan dagang utama, termasuk Malaysia, dalam usaha membina semula tekanan tarif selepas Mahkamah Agung AS membatalkan sebahagian besar program tarif Trump bulan lalu.
Wakil Perdagangan AS, Jamieson Greer, menyatakan bahawa siasatan "Seksyen 301" mengenai amalan perdagangan tidak adil ini berpotensi membawa kepada pengenaan tarif baharu terhadap China, Kesatuan Eropah, India, Jepun, Korea Selatan, dan Mexico menjelang musim panas ini.
Rakan Dagang Lain Dalam Siasatan Kapasiti Berlebihan
Selain Malaysia, rakan dagang lain yang turut disasarkan dalam siasatan kapasiti berlebihan termasuk Taiwan, Vietnam, Thailand, Kemboja, Singapura, Indonesia, Bangladesh, Switzerland, dan Norway. Kanada, rakan dagang kedua terbesar AS, tidak disebut sebagai sasaran siasatan ini.
"Siasatan ini akan memberi tumpuan kepada ekonomi yang kami ada bukti menunjukkan kapasiti dan pengeluaran berlebihan struktur dalam pelbagai sektor pembuatan, seperti melalui lebihan perdagangan berterusan yang besar atau kapasiti yang tidak digunakan sepenuhnya," jelas Greer kepada pemberita dalam panggilan persidangan.
Notis rasmi USTR untuk siasatan kapasiti berlebihan menyebut sektor automotif di China dan Jepun, serta menekankan bahawa semakin banyak syarikat tidak menguntungkan atau tidak mampu memenuhi pembayaran faedah daripada operasi.
Contoh Kapasiti Berlebihan Dalam Pelbagai Negara
USTR menekankan bahawa walaupun kapasiti kenderaan elektrik China melebihi permintaan domestik, pengeluar EV teratas negara itu, BYD, sedang "mengembangkan secara agresif" kehadiran pembuatan luar negara, dengan kilang di Uzbekistan, Thailand, Brazil, Hungary, dan Turki, serta dijangka mengembangkan kapasiti di Eropah, di mana kilang automotif sedia ada hanya beroperasi pada 55 peratus kapasiti.
USTR juga menyebut lebihan perdagangan AS yang besar di Jerman dan Ireland sebagai bukti kapasiti berlebihan EU. Singapura mempunyai kapasiti global berlebihan dalam semikonduktor walaupun mengalami defisit perdagangan dengan AS, manakala Norway menunjukkan kapasiti berlebihan melalui eksport bahan api dan makanan laut yang besar.
Siasatan Buruh Paksa
Greer turumengumumkan bahawa esok beliau akan memulakan siasatan lain di bawah Seksyen 301 Akta Perdagangan 1974 untuk mengharamkan import AS barangan yang dihasilkan dengan buruh paksa. Siasatan itu meliputi lebih 60 negara.
AS telahpun mengambil tindakan tegas terhadap import panel solar dan barangan lain dari wilayah Xinjiang, China, di bawah Akta Perlindungan Buruh Paksa Uyghur yang ditandatangani oleh bekas Presiden Joe Biden, dan siasatan ini boleh mengembangkan tindakan sedemikian ke negara lain.
Greer menyatakan hasratnya agar negara lain menguatkuasakan larangan terhadap barangan yang dihasilkan dengan buruh paksa, serupa dengan yang termaktub dalam undang-undang perdagangan berusia hampir satu abad.
Jangka Masa dan Impak Siasatan
Greer berkata beliau berharap dapat menyimpulkan siasatan Seksyen 301, termasuk cadangan pemulihan, sebelum tarif sementara baharu yang dikenakan oleh Trump pada akhir Februari tamat pada Julai. Selepas Mahkamah Agung membatalkan tarif global Trump sebagai tidak sah di bawah undang-undang kecemasan negara pada 20 Februari, Trump mengenakan tarif 10 peratus selama 150 hari di bawah Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974.
Beliau menetapkan jangka masa pantas untuk siasatan kapasiti berlebihan, dengan komen awam diterima sehingga 15 April dan perbicaraan awam dijadualkan sekitar 5 Mei.
Siasatan ini menawarkan pentadbiran Trump laluan untuk membina semula ancaman tarif yang kredibel terhadap rakan dagang, untuk memastikan mereka terus berunding dan melaksanakan perjanjian perdagangan yang dipotong untuk mengurangkan kadar tarif lebih tinggi Trump di bawah Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa.
Greer menegaskan bahawa siasatan baharu ini, yang telah lama diisyaratkan oleh pegawai pentadbiran, tidak sepatutnya mengejutkan rakan dagang, dan mereka harus kekal dengan perjanjian mereka, walaupun beliau tidak menyatakan bahawa ini akan melindungi mereka daripada semua tarif Seksyen 301 baharu.
"Presiden Trump bertekad untuk meneruskan tarif dan akan mencari cara untuk menangani amalan perdagangan tidak adil. Beliau akan mencari cara untuk mengurangkan defisit perdagangan kami. Beliau akan mencari cara untuk melindungi pembuatan AS. Kami mempunyai banyak alat untuk melakukannya," kata Greer.
Latar Belakang dan Pertemuan Antarabangsa
Siasatan ini berlaku ketika pegawai Trump yang diketuai oleh Setiausaha Perbendaharaan AS, Scott Bessent, bersedia minggu ini untuk bertemu dengan rakan sejawat China di Paris untuk menyediakan pentas bagi Trump bertemu Presiden China, Xi Jinping, di Beijing pada akhir Mac.
Tarif Trump terhadap barangan China telah dikurangkan secara efektif sebanyak 10 mata peratusan oleh keputusan Mahkamah Agung dan tarif sementara berikutnya, mengurangkan leverage AS dalam perdagangan dan kawalan eksport China.
Trump dalam penggal pertamanya menggunakan siasatan Seksyen 301 untuk menyokong tarifnya terhadap banyak import China sekitar 25 peratus, dan undang-undang ini secara meluas dianggap kukuh dari segi undang-undang, telah bertahan daripada cabaran mahkamah sebelumnya.
Siasatan kapasiti berlebihan menyasarkan bidang kebimbangan yang dibangkitkan dengan China oleh pentadbiran berturut-turut dari penggal pertama Trump melalui pentadbiran Biden, iaitu peningkatan pengeluaran pembuatan yang disokong negara yang membanjiri dunia dengan barangan murah.
Greer menyatakan ini termasuk pengeluaran "terlepas" daripada permintaan pasaran dan masalah ini telah merebak ke negara lain. Beliau menambah bahawa siasatan akan memberi tumpuan kepada bukti termasuk lebihan akaun semasa global yang besar, subsidi kerajaan, upah domestik yang ditekan, aktiviti bukan komersial perusahaan milik negara, piawaian alam sekitar dan buruh yang tidak mencukupi, pinjaman subsidi, dan amalan mata wang.
