Legasi Maut Ayatollah Khamenei: Sistem Kuasa Iran Bertahan Selepas Kematiannya
Kematian Ayatollah Ali Khamenei, pemimpin tertinggi Iran, dalam letupan besar di kompleks Tehran pada 28 Februari, telah disahkan oleh media negara Iran, mencetuskan sambutan spontan di bandar-bandar Iran dan komuniti diaspora. Peristiwa ini mencerminkan kemarahan awam yang terkumpul selama beberapa dekad di bawah rejim represif Khamenei, termasuk tindakan keras ganas terhadap protes seluruh negara pada Januari, di mana pasukan kerajaan dilaporkan membunuh atau menahan puluhan ribu penunjuk perasaan.
Struktur Institusi Kuasa Kekal Kukuh
Namun, kejutan kematian Khamenei tidak semestinya menandakan keruntuhan aparatus keselamatan dan politik yang dibinanya hampir empat dekad. Struktur institusi kuasa ini mungkin menjadi warisan paling tahan lamanya. Apabila pengasas Republik Islam, Ayatollah Ruhollah Khomeini, meninggal dunia pada 1989, sedikit ahli politik dalaman membayangkan Khamenei sebagai pengganti dominan atau transformatif.
Di bawah Perkara 109 perlembagaan Iran, pemimpin tertinggi pada asalnya dikehendaki memegang status marjaʿ-e taqlid, atau ayatollah agung, tahap tertinggi autoriti agama Syiah – kelayakan yang tidak dimiliki Khamenei. Dalam beberapa bulan selepas kematian Khomeini, Perkara 109 dipinda, menggantikan keperluan pangkat keagamaan tertinggi dengan kelayakan politik dan agama yang lebih umum, sambil mengukuhkan model pemimpin tunggal dengan kuasa luas.
Transformasi Kuasa dan Pengukuhan IRGC
Ramai orang, termasuk tokoh revolusi berpengaruh, percaya Khamenei akan memainkan peranan lebih simbolik, mendelegasikan kuasa pemerintahan kepada pegawai terpilih seperti presiden. Mereka tersilap besar. Selama beberapa dekad berikutnya, Khamenei secara beransur-ansur mengubah kedudukan pemimpin tertinggi dari autoriti penyeliaan kepada struktur komando pusat Republik Islam.
Inovasi politik paling pentingnya ialah penyusunan semula Kor Pengawal Revolusi Islam (IRGC). Manakala Khomeini menekankan had penglibatan tentera dalam hal ehwal politik, Khamenei bergantung pada Perkara 110 perlembagaan – yang memberikan pemimpin tertinggi komando ke atas semua angkatan bersenjata – untuk membina aparatus keselamatan yang sangat setia. IRGC di bawah Khamenei bukan lagi sekadar institusi ketenteraan, tetapi menjadi konglomerat politik dan ekonomi yang tertanam dalam hampir setiap sektor utama ekonomi Iran, dari infrastruktur dan pembinaan hingga telekomunikasi, projek tenaga, dan perdagangan minyak.
Kawalan ke Atas Institusi Perlembagaan
Sistem yang dicipta Khamenei menjadikan kesetiaan tentera, kepentingan kewangan, dan kelangsungan rejim saling menguatkan. Autoriti politiknya dijamin oleh kebergantungan institusi dan ideologi. Untuk menyatukan kuasanya lebih lanjut, Khamenei mengawal Majlis Penjaga, yang ditubuhkan di bawah Perkara 91 perlembagaan dengan tujuan mengekalkan keseimbangan institusi.
Majlis Penjaga terdiri daripada enam ahli fikah Islam yang dilantik langsung oleh pemimpin tertinggi dan enam pakar undang-undang yang dicalonkan oleh ketua kehakiman dan diluluskan oleh Parlimen. Tetapi di bawah Perkara 157, pemimpin tertinggi melantik ketua kehakiman, dengan itu mempunyai kata putus ke atas semua 12 ahli. Lama-kelamaan, kuasa Majlis Penjaga untuk menyaring calon parlimen membolehkannya menyempitkan bidang politik kepada individu yang diterima rejim.
Dinamika dalam Majlis Pakar
Dinamik serupa berkembang dalam Majlis Pakar. Di bawah Perkara 107 dan 111 perlembagaan, majlis bertanggungjawab menyelia pemimpin tertinggi dan melantik penggantinya. Badan ini sepatutnya menjadi salah satu daripada beberapa semakan perlembagaan terhadap autoritinya. Tetapi dalam praktik, calon mesti diluluskan terlebih dahulu oleh Majlis Penjaga, mencipta gelung maklum balas di mana pengaruh pemimpin tertinggi meluas ke institusi yang bertugas mengawasinya.
Mekanisme Penggantian dan Ketidakpastian Masa Depan
Perlembagaan Iran menyediakan mekanisme undang-undang untuk penggantian kepimpinan. Apabila pemimpin tertinggi meninggal dunia atau tidak berupaya, Perkara 111 menetapkan bahawa kuasa eksekutif sementara dipindahkan kepada majlis yang terdiri daripada presiden, ketua kehakiman, dan ahli fikah Majlis Penjaga yang dipilih oleh Majlis Kebijaksanaan. Tetapi ini mengandaikan kemerdekaan institusi, yang Khamenei lemahkan dengan berkesan.
Walaupun begitu, sistem yang dibantu Khamenei cipta akan bertahan selepas kematiannya. Rangkaian yang mentadbir kehakiman, penubuhan keselamatan, dan institusi keagamaan kekal saling berkait rapat. Semasa pemerintahan Khamenei, autoriti semakin bergantung pada campuran legitimasi agama, kesetiaan tentera, dan kawalan ekonomi, semua berlabuh dalam mekanisme perlembagaan yang memusatkan kuasa sambil mengekalkan penampilan luar undang-undang.
Warisan untuk Pengganti dan Cabaran Perubahan
Pengganti Khamenei akan mewarisi bukan hanya pejabat politik, tetapi seni bina institusi yang direka untuk menghasilkan autoriti terpusat. Iran oleh itu menghadapi detik ketidakpastian autoritarian yang mendalam, kerana keruntuhan rejim atau peralihan yang boleh diramalkan nampaknya tidak mungkin. Institusi pemerintahan akan kekal utuh walaupun legitimasi politik melemah dan penggantian menjadi dipertikaikan, mungkin dengan ganas.
Tanpa reformasi struktur, pemusatan kuasa yang sama boleh dipindahkan kepada pemimpin tertinggi baru, melanggarkan genangan politik Iran. Perubahan bermakna dan berkekalan di Iran akan bergantung kurang pada siapa yang menggantikan Khamenei daripada sama ada warisan institusinya dibongkar. Masalahnya ialah penerima manfaat sistem lama tidak mungkin bersetuju dengan senyap dalam rangka kerja pemerintahan baru sepenuhnya.
Tetapi tanpa rombakan kuasa eksekutif, dominasi ekonomi IRGC, dan mekanisme mengawal penyertaan politik, sistem autoritarian Iran hanya akan menyamakan semula. Iran kini berdiri di persimpangan, dengan warisan Khamenei terus membayangi masa depan politiknya, menimbulkan soalan tentang kemungkinan transformasi atau kesinambungan autoritarian.
