Kemarahan Trump Terhadap Iran Hempaskan NATO ke Krisis Baharu
Presiden Amerika Syarikat Donald Trump, yang marah dengan keengganan negara-negara Eropah menghantar tentera laut mereka ke Selat Hormuz selepas serangan udara 28 Februari, sedang mempertimbangkan untuk meninggalkan Pakatan Pertahanan Atlantik Utara (NATO).
Ancaman Eksistensi Terhadap Pakatan Pertahanan
Pakatan NATO telah menghadapi pelbagai cabaran eksistensi dalam tahun-tahun kebelakangan ini – bermula dari perang di Ukraine sehingga pelbagai tekanan dan penghinaan daripada Presiden AS Donald Trump, yang telah mempersoalkan misi terasnya dan mengancam untuk merampas Greenland.
Namun, menurut analis dan diplomat, perang AS-Israel dengan Iran yang berlaku beribu-ribu batu dari Eropah telah hampir memecahkan pakatan berusia 76 tahun itu dan mengancam untuk meninggalkannya dalam keadaan paling lemah sejak penubuhannya.
"Tidakkah anda akan berbuat demikian jika anda berada di tempat saya?" tanya Trump kepada Reuters dalam temubual pada hari Rabu.
Kebimbangan Tanpa Preceden di Eropah
Dalam ucapannya pada malam Rabu, Trump mengkritik sekutu AS tetapi berhenti sebelum mengutuk NATO, seperti yang dijangkakan oleh ramai pakar. Walau bagaimanapun, digabungkan dengan kritikan lain yang ditujukan kepada orang Eropah dalam minggu-minggu kebelakangan ini, kenyataan Trump telah mencetuskan kebimbangan tanpa preceden bahawa AS tidak akan datang membantu sekutu Eropah sekiranya mereka diserang, sama ada Washington secara formal meninggalkan pakatan atau tidak.
Hasilnya, menurut analis dan diplomat, pakatan yang dicipta dalam Perang Dingin yang telah lama berkhidmat sebagai asas keselamatan Eropah sedang merosot dan perjanjian pertahanan bersama di terasnya tidak lagi dianggap sebagai sesuatu yang pasti.
"Ini adalah keadaan terburuk (NATO) sejak ia ditubuhkan," kata Max Bergmann, bekas pegawai jabatan negara yang kini mengetuai Program Eropah, Rusia, dan Eurasia di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa di Washington.
Realiti Baru Bagi Negara Eropah
Realiti ini semakin disedari oleh orang Eropah, yang selama ini bergantung kepada NATO sebagai benteng terhadap Rusia yang semakin tegas. Seawal Februari, Setiausaha Agung NATO Mark Rutte telah menolak idea Eropah mempertahankan diri tanpa AS sebagai "pemikiran yang bodoh".
Sekarang, ramai pegawai dan diplomat menganggapnya sebagai jangkaan lalai. "NATO masih diperlukan, tetapi kita mesti mampu memikirkan NATO tanpa orang Amerika," kata Jeneral Francois Lecointre, yang berkhidmat sebagai ketua angkatan bersenjata Perancis dari 2017 hingga 2021.
Jurucakap Rumah Putih Anna Kelly berkata: "Presiden Trump telah menjelaskan kekecewaannya dengan NATO dan sekutu lain, dan seperti yang ditekankan oleh presiden, 'AS akan ingat'".
Kali Ini Berbeza
NATO telah dicabar sebelum ini, terutamanya semasa penggal pertama Trump dari 2017 hingga 2021, apabila beliau juga mempertimbangkan untuk menarik diri dari pakatan itu. Walau bagaimanapun, sementara ramai pegawai Eropah sehingga baru-baru ini percaya bahawa Trump boleh dikekalkan dengan kemegahan dan pujian, lebih sedikit kini memegang kepercayaan itu, menurut perbualan dengan berpuluh-puluh bekas dan semasa pegawai AS dan Eropah.
Trump dan pegawainya telah menyatakan kekecewaan terhadap apa yang mereka lihat sebagai keengganan NATO membantu AS pada masa keperluan, termasuk dengan tidak membantu secara langsung dengan Selat Hormuz dan dengan menyekat penggunaan AS terhadap beberapa lapangan terbang dan ruang udara.
Pegawai AS telah mengisytiharkan NATO tidak boleh menjadi "jalan sehala". Pegawai Eropah membalas bahawa mereka tidak menerima permintaan AS untuk aset khusus untuk misi membuka selat dan mengadu bahawa Washington tidak konsisten tentang sama ada misi sedemikian akan beroperasi semasa atau selepas perang.
Tanda-Tanda Pakatan Tidak Stabil
Kenyataan terkini Trump mengikuti tanda-tanda lain pakatan yang semakin tidak stabil. Ini termasuk ancaman yang diperhebatkannya pada Januari untuk merampas Greenland dari Denmark dan langkah-langkah terkini oleh AS yang dilihat oleh orang Eropah sebagai terutamanya mengakomodasi Rusia, yang NATO takrifkan sebagai ancaman keselamatan utamanya.
Pentadbiran telah kekal diam mengenai laporan bahawa Moscow telah menyediakan data sasaran untuk Iran menyerang aset AS di Timur Tengah dan telah mengangkat sekatan ke atas minyak Rusia dalam usaha untuk meredakan harga tenaga global yang meningkat semasa perang.
Cabaran Undang-Undang dan Realiti Strategik
Dari segi undang-undang, Trump mungkin tidak mempunyai kuasa untuk menarik diri dari NATO. Di bawah undang-undang yang diluluskan pada 2023, presiden AS tidak boleh keluar dari pakatan tanpa persetujuan dua pertiga Senat AS, satu ambang yang hampir mustahil.
Walau bagaimanapun, analis mengatakan bahawa, sebagai panglima tertinggi, Trump boleh memutuskan sama ada tentera AS akan mempertahankan ahli NATO. Menolak untuk berbuat demikian boleh membahayakan pakatan tanpa pengeluaran formal.
Tidak semua orang melihat krisis semasa sebagai eksistensi. Seorang diplomat Perancis menggambarkan retorik presiden sebagai kemarahan sementara. Trump telah mengubah kedudukannya mengenai NATO sebelum ini.
Usaha Diplomatik dan Masa Depan Tidak Pasti
Minggu depan, Rutte, setiausaha agung NATO, yang mempunyai hubungan yang kuat dengan Trump, dijadualkan melawat Washington dalam usaha untuk mengubah pandangan Trump sekali lagi.
Analis mengatakan negara-negara Eropah mempunyai sebab yang baik untuk mengekalkan penglibatan AS dalam NATO walaupun keraguan sama ada Trump akan datang mempertahankan mereka. Antara sebab lain, tentera AS menyediakan pelbagai keupayaan yang tidak mudah diganti oleh NATO, seperti perisikan satelit.
Walaupun Trump dan orang Eropah mencari cara untuk kekal bersama dalam NATO, diplomat, analis dan pegawai mengatakan, pakatan transatlantik yang telah menjadi pusat kepada tatanan global sejak Perang Dunia Kedua mungkin tidak akan sama lagi.
"Saya benar-benar fikir kita sedang membuka halaman baru 80 tahun bekerja bersama," kata Julianne Smith, duta AS ke NATO di bawah presiden Demokrat Joe Biden. "Saya tidak fikir ia bermakna penghujung hubungan transatlantik, tetapi kita berada di ambang sesuatu yang akan mempunyai rupa dan rasa yang berbeza kepadanya," katanya.
