Perubahan dalam Perikatan NATO
Keraguan terhadap komitmen Presiden AS Donald Trump terhadap NATO mendorong Eropah untuk mengambil lebih banyak tanggungjawab pertahanan sendiri. Peralihan daripada bergantung pada kekuatan Amerika akan menjadi tumpuan utama ketika pemimpin dari 32 negara anggota berkumpul untuk sidang kemuncak di Ankara minggu ini.
AS Mengundur Diri
Trump tidak menyembunyikan kritikannya terhadap NATO, terbaru meluahkan kemarahan terhadap sekutu Eropah atas respons mereka terhadap perangnya dengan Iran. Pemimpin yang tidak menentu itu berulang kali menjejaskan keyakinan terhadap AS dengan meragui sama ada dia akan mematuhi klausa pertahanan bersama Perkara Lima NATO. Sejak Trump kembali berkuasa, pentadbirannya telah menjelaskan bahawa ia mahu Eropah memimpin dalam mempertahankan benua itu sementara AS memberi tumpuan kepada bahagian lain dunia. Washington mengejutkan NATO dengan mengumumkan secara tiba-tiba pada bulan Mei bahawa ia akan menarik 5,000 tentera dari Jerman dan menghentikan penempatan ke Poland sebelum berubah fikiran. Pentagon kemudian memberitahu sekutu bahawa ia mengurangkan aset ketenteraan yang disediakan untuk NATO dan mengumumkan kajian semula enam bulan terhadap pasukannya di Eropah. "Kami menggandakan usaha untuk menjadikan NATO sebagai perikatan seimbang dengan Eropah memimpin pertahanan sendiri," kata Setiausaha Pertahanan AS Pete Hegseth.
Eropah Meningkatkan Peranan
Negara-negara Eropah mula meningkatkan belanjawan ketenteraan selepas pencerobohan Rusia ke atas Ukraine pada 2022, tetapi tekanan dari Trump mempercepatkan usaha tersebut. Selepas beberapa dekad pelaburan rendah oleh Eropah, pemimpin NATO bersetuju pada sidang kemuncak tahun lalu untuk meningkatkan perbelanjaan berkaitan pertahanan kepada 5% daripada KDNK menjelang 2035. "Benar-benar ada revolusi dalam perikatan ini," kata seorang diplomat Eropah yang enggan dinamakan. "Peralihan beban yang kami putuskan ini akan mengubah asas perikatan ini." Walaupun AS masih merupakan pembelanja terbesar, Eropah dan Kanada bersama-sama menyasarkan untuk menyamai belanjawan Washington dalam beberapa tahun akan datang. Jerman telah mendahului, manakala perbelanjaan negara yang paling dekat dengan Rusia sudah hampir dengan sasaran NATO. Di seluruh perikatan, kini ada pemahaman bahawa pengunduran AS tidak dapat dielakkan dan tidak akan berubah walaupun selepas Trump tiada. "Ini bukan tentang Trump. Ini perubahan struktur jangka panjang," kata Claudia Major dari kumpulan pemikir German Marshall Fund. "Ia boleh dibentuk tetapi tidak dapat dielakkan." Walaupun Eropah sudah boleh mengisi beberapa jurang yang ditinggalkan Washington dalam rancangan pertahanan NATO, aset utama seperti peluru berpandu jarak jauh akan mengambil masa untuk digantikan. "Jelas bahawa peranan AS berubah, dan harapan utama adalah untuk mengawal kerosakan dan mendapatkan kebolehramalan," kata Major.
Apa yang Telah Berubah Setakat Ini?
Walaupun terdapat pertengkaran dan pengumuman yang menarik perhatian, perubahan di lapangan setakat ini tidak terlalu dramatik. AS masih mempunyai kira-kira 80,000 tentera di Eropah dan terdapat banyak suara pro-NATO di Washington yang mahu mereka kekal. Payung nuklear Amerika juga masih menjadi perlindungan utama untuk keselamatan Eropah dan pentadbiran Trump tidak bercakap tentang mengundurkannya. Terdapat beberapa pertukaran komander NATO dengan warga Eropah kini mengambil alih semua ibu pejabat serantau. Tetapi AS masih memegang jawatan tentera tertinggi secara keseluruhan dan juga mempunyai kawalan ke atas perintah udara, darat dan laut. "Perikatan ini perlahan-lahan mengubah dirinya. Dalam beberapa tahun, Eropah akan menjadi lebih relevan," kata seorang diplomat kedua.
Loceng Kematian untuk NATO?
Buat masa ini, tiada siapa di NATO yang bercakap secara terbuka tentang Eropah perlu berdiri sendiri atau menggantikan perikatan sepenuhnya. Pada sidang kemuncak di Ankara, diplomat berkata pemimpin akan menyeru "Eropah yang lebih kuat dalam NATO yang lebih kuat" dan matlamatnya adalah untuk mengekalkan Amerika Syarikat terlibat sebanyak mungkin. Ke hadapan, Eropah mungkin semakin melihat untuk mengikat Ukraine dan pasukan yang teruji dalam pertempuran lebih rapat dalam seni bina keselamatan benua itu. Tetapi dengan laluan keahlian Ukraine ke NATO kini terhalang, usaha tersebut tertumpu terutamanya pada desakan Ukraine untuk menjadi anggota EU.
