ASEAN, Australia dan Kanada: Membina Semula Tatanan Dunia Pasca Perang Teluk
Pengisytiharan Presiden Donald Trump bahawa Perang Teluk "hampir selesai" tidak bermakna dunia kembali normal. Sebaliknya, ia menandakan permulaan fasa baharu dalam politik global di mana kerapuhan tatanan antarabangsa telah terdedah sepenuhnya.
Eskalasi dan pengembangan konflik yang pantas di seluruh Timur Tengah telah menggoyahkan asas tatanan antarabangsa berasaskan peraturan yang mentadbir hubungan antarabangsa sejak berakhirnya Perang Dunia Kedua. Pasaran minyak tergoncang, tekanan inflasi global meningkat, dan laluan perkapalan—dari Selat Hormuz ke Selat Melaka—telah diletakkan di bawah pemeriksaan strategik yang belum pernah berlaku sebelumnya.
Kepentingan ASEAN dalam Kestabilan Serantau
Bagi Asia Tenggara, pengajaran ini serta-merta dan tidak dapat dielakkan: kestabilan serantau tidak lagi boleh dianggap sedia ada. ASEAN mesti bekerja lebih rapat dengan kuasa sederhana lain yang berkongsi kepentingannya dalam memelihara sistem antarabangsa yang stabil dan berasaskan peraturan. Dua rakan kongsi paling semula jadi dalam usaha ini ialah Australia dan Kanada.
Digambarkan oleh Perdana Menteri Kanada Mark Carney sebagai "sepupu strategik," Australia dan Kanada berkongsi persamaan struktur yang luar biasa yang meletakkan mereka sebagai kolaborator semula jadi dengan ASEAN dalam membentuk tatanan global yang lebih berdaya tahan. Kedua-dua negara menduduki ruang benua yang luas menghadap Lautan Pasifik. Kedua-duanya adalah negara persekutuan yang berasaskan tradisi undang-undang biasa dan sistem ekonomi pasaran bebas.
Kedua-duanya adalah ahli pengasas Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan peserta aktif dalam institusi multilateral. Yang paling penting, kedua-dua negara tertanam dalam rangkaian pakatan yang diketuai AS sambil mengekalkan identiti diplomatik mereka sendiri sebagai kuasa pertengahan yang konstruktif.
Persamaan yang Mendorong Kerjasama
Persamaan ini bukan sekadar simbolik. Ia diterjemahkan ke dalam naluri dasar yang dikongsi—terutamanya dalam menyokong institusi antarabangsa, diplomasi multilateral, dan penyelenggaraan perdagangan global terbuka. Kanada dan Australia telah lama mendapat manfaat daripada tatanan antarabangsa berasaskan peraturan yang muncul selepas 1945.
Namun, kedua-dua negara juga memahami bahawa tatanan ini sedang mengalami transformasi mendalam. Kebangkitan persaingan kuasa besar, terutamanya antara Amerika Syarikat dan China, telah mencipta landskap geopolitik yang semakin tidak stabil di mana kuasa pertengahan mesti melaksanakan inisiatif strategik yang lebih besar.
ASEAN menduduki kedudukan yang setara dalam sistem antarabangsa. Tidak seperti Australia dan Kanada, ASEAN terdiri terutamanya daripada negara sederhana dan kecil yang sangat bergantung pada laluan perdagangan terbuka, rantaian bekalan yang stabil, dan persekitaran antarabangsa yang boleh diramal. ASEAN juga mendambakan kedaulatan undang-undang.
Kemakmuran Asia Tenggara bergantung pada fungsi berterusan perdagangan global—dari laluan perkapalan maritim hingga aliran tenaga dan ketersambungan digital. Apabila konflik seperti Perang Teluk mengganggu rangkaian ini, ASEAN merasakan kejutan hampir serta-merta.
Harga minyak telah melonjak melebihi AS$100 (RM394) setong, mendorong tekanan inflasi di seluruh Asia. Apabila Trump mengumumkan Perang Teluk hampir selesai, ia turun AS$13 dalam beberapa minit selepas berita itu. Gangguan perkapalan di Selat Hormuz telah mengingatkan pembuat dasar di Asia Tenggara bahawa rantaian bekalan global masih terdedah kepada pergolakan geopolitik jauh di luar rantau ini.
Peranan Australia dan Kanada sebagai Rakan Strategik
Dalam konteks ini, ASEAN tidak mampu kekal pasif. Sebaliknya, ia mesti mengukuhkan perkongsiannya dengan kuasa pertengahan yang berkongsi komitmennya terhadap kestabilan dan multilateralisme. Australia dan Kanada amat sesuai untuk peranan ini kerana mereka menjambatani jurang antara sistem pakatan Barat dan rantau Indo-Pasifik yang lebih luas.
Australia, secara geografi tertanam di Indo-Pasifik, sudah memainkan peranan utama dalam dialog keselamatan serantau. Ia adalah peserta dalam Sidang Kemuncak Asia Timur dan mengekalkan hubungan pertahanan yang mendalam dengan negara Asia Tenggara melalui latihan bersama, perkongsian risikan, dan kerjasama maritim.
Kanada, walaupun jauh secara geografi, telah meningkatkan kehadiran diplomatik dan ketenteraannya di Indo-Pasifik. Strategi Indo-Pasifik Ottawa menandakan pengiktirafan yang semakin meningkat bahawa kestabilan di Asia tidak dapat dipisahkan daripada keselamatan global.
Bersama-sama, Australia dan Kanada mewakili satu bentuk diplomasi kuasa pertengahan yang selaras dengan falsafah strategik ASEAN sendiri. Tidak seperti kuasa besar yang sering mengejar dominasi, kuasa pertengahan biasanya mengutamakan kerjasama, pembinaan institusi, dan pengurusan konflik. Kekuatan mereka terletak bukan pada paksaan tetapi dalam memudahkan dialog dan mengukuhkan norma antarabangsa.
Kerjasama Ekonomi untuk Kestabilan Global
Ini tepat jenis diplomasi yang diperlukan dunia semasa ia menavigasi akibat tidak pasti konflik Teluk. Penekanan lama ASEAN terhadap dialog dan konsensus menyediakan templat yang berguna untuk usaha sedemikian. Melalui mekanisme seperti Forum Serantau ASEAN, Sidang Kemuncak Asia Timur, dan Mesyuarat Menteri-Menteri Pertahanan ASEAN Plus, Asia Tenggara telah membangunkan seni bina berbilang lapisan yang direka untuk mengurus ketegangan antara kuasa besar.
Australia dan Kanada boleh mengukuhkan struktur ini dengan memperdalam penglibatan mereka dengan institusi yang diketuai ASEAN. Kerjasama sedemikian tidak sepatutnya terhad kepada hal ehwal keselamatan sahaja. Kolaborasi ekonomi akan sama pentingnya dalam mengekalkan kestabilan global.
Kedua-dua Kanada dan Australia memiliki sumber asli yang luas, keupayaan teknologi maju, dan sistem kewangan yang canggih. ASEAN, sebaliknya, mewakili salah satu rantau ekonomi paling dinamik di dunia, dengan jumlah penduduk melebihi 670 juta orang dan kelas pertengahan yang berkembang pesat.
Integrasi ekonomi yang lebih rapat antara ASEAN dan kedua-dua kuasa pertengahan ini boleh mengukuhkan rantaian bekalan global dan mengurangkan kerentanan terhadap kejutan geopolitik. Khususnya, kerjasama dalam keselamatan tenaga, mineral kritikal, dan infrastruktur digital boleh menyediakan asas baharu untuk daya tahan.
Sumber mineral kritikal Australia adalah penting untuk peralihan tenaga dan industri pembuatan maju. Kanada juga memiliki rizab nadir bumi dan sumber tenaga yang luas yang boleh membantu menstabilkan pasaran global. ASEAN, sementara itu, menawarkan pangkalan pembuatan dan lokasi maritim strategik yang menghubungkan Lautan Hindi dan Pasifik.
Membentuk Tatanan Baharu dengan Kuasa Sederhana
Bersama-sama, kekuatan pelengkap ini boleh membentuk asas rangkaian ekonomi kuasa pertengahan baharu yang mengukuhkan kestabilan global. Namun, kepentingan kerjasama ASEAN-Australia-Kanada, tidak termasuk GCC, melangkaui ekonomi. Pada tahap yang lebih mendalam, ia mencerminkan evolusi sistem antarabangsa itu sendiri.
Untuk sebahagian besar abad kedua puluh, tatanan global dibentuk terutamanya oleh kuasa besar. Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet mendominasi geopolitik Perang Dingin, manakala kuasa Eropah terus menggunakan pengaruh melalui institusi seperti Nato dan Kesatuan Eropah.
Hari ini, bagaimanapun, pengagihan kuasa menjadi lebih kompleks. Dunia tidak sepenuhnya multipolar atau didominasi sepenuhnya oleh satu hegemon. Sebaliknya, ia menyerupai apa yang ahli sains politik Samuel Huntington pernah gambarkan sebagai sistem "uni-multipolar"—struktur di mana satu kuasa besar kekal dominan tetapi mesti semakin menampung pengaruh negara dan gabungan serantau yang sedang meningkat.
Dalam persekitaran sedemikian, kuasa sederhana memperoleh kepentingan strategik yang lebih besar. Mereka berfungsi sebagai daya penstabil yang boleh menjadi pengantara ketegangan, menyokong institusi antarabangsa, dan menghalang persaingan kuasa besar daripada menjadi konflik terbuka.
ASEAN telah menunjukkan peranan ini melalui doktrin "sentraliti ASEAN," di mana Pengerusi ASEAN seperti yang ditunjukkan oleh Pengerusian Perdana Menteri Datuk Seri Anwar Ibrahim pada 2025 sentiasa mengawal semasa penganjuran Sidang Kemuncak ASEAN dan Berkaitan. Dengan memudahkan dialog antara kuasa besar, ASEAN telah membantu menghalang Asia Tenggara daripada menjadi medan persaingan kuasa besar.
Kesimpulan: Peranan Penting Kuasa Sederhana
Australia dan Kanada, sebagai sepupu strategik, boleh mengukuhkan fungsi penstabilan ini. Hubungan mendalam mereka dengan Amerika Syarikat memberi mereka kredibiliti dalam sistem pakatan Barat, sementara komitmen mereka terhadap multilateralisme membolehkan mereka terlibat secara konstruktif dengan Global South.
Dalam perkongsian dengan ASEAN, mereka boleh membentuk gabungan kuasa pertengahan yang lebih luas yang berdedikasi untuk memelihara prinsip teras tatanan antarabangsa: menghormati kedaulatan, perdagangan terbuka, penyelesaian pertikaian secara aman, dan pematuhan kepada undang-undang antarabangsa.
Tuntutan Trump bahawa Perang Teluk hampir selesai tidak sepatutnya ditafsirkan sebagai penghujung krisis. Sebaliknya, ia menandakan permulaan proses panjang membina semula keyakinan dalam sistem antarabangsa yang retak. Tatanan dunia yang muncul selepas 1945 tidak boleh dipulihkan begitu sahaja.
Ia mesti disesuaikan dengan realiti abad kedua puluh satu, di mana kuasa lebih tersebar dan ketegangan geopolitik lebih tidak dapat diramal. Dalam persekitaran ini, kuasa sederhana akan memainkan peranan yang semakin penting. ASEAN, Australia, dan Kanada—dihubungkan oleh geografi, kepentingan bersama, dan komitmen kepada multilateralisme—berada dalam kedudukan yang baik untuk membantu membentuk tatanan yang sedang muncul ini.
Kerjasama mereka mungkin tidak mendominasi berita seperti persaingan kuasa besar. Namun, tepat bentuk diplomasi yang lebih senyap ini yang mungkin akhirnya menentukan sama ada sistem antarabangsa merosot menjadi huru-hara atau berkembang ke arah keseimbangan dan keseimbangan yang lebih berdaya tahan.
Jika Perang Teluk benar-benar akan berakhir tidak lama lagi, ia telah mengajar dunia bahawa kestabilan tidak boleh ditinggalkan semata-mata di tangan kuasa besar. Ia juga mesti dikekalkan oleh kuasa sederhana yang bertanggungjawab yang sanggup bekerjasama dalam mempertahankan tatanan dunia berasaskan peraturan.
