Analisis Dunia Terhadap Perjanjian Iran Trump: Konsesi, Kemenangan, dan Isu Belum Selesai
WASHINGTON, 16 Jun — Dengan persetujuan rangka kerja untuk perjanjian damai dengan Iran, Presiden AS Donald Trump mungkin telah menemui jalan untuk mula menarik diri daripada perang yang tidak popular sambil menetapkan pasaran global ke arah mengurangkan harga tenaga yang telah melonjak semasa krisis. Namun, beliau telah bersetuju dengan perjanjian yang kelihatan kurang daripada banyak matlamat yang digariskan pada awal konflik, berpotensi membuka dirinya kepada serangan daripada golongan hawk dalam partinya sendiri dan meninggalkan AS kelihatan lebih lemah dari segi strategik berbanding sebelum berperang.
Lebih daripada tiga bulan selepas menyerang Republik Islam Iran, Trump pada hari Ahad memberikan kelulusannya kepada satu 'memorandum persefahaman' yang menandakan kejayaan paling signifikan dalam rundingan damai setakat ini, termasuk komitmen Iran untuk membuka semula Selat Hormuz, yang boleh membantu menurunkan harga petrol AS yang tinggi. Pada masa yang sama, perjanjian yang dimediasi Pakistan – yang teksnya tidak dikeluarkan dengan segera – juga nampaknya memerlukan konsesi besar AS, termasuk menangguhkan perbincangan mengenai penamatan program nuklear Iran, matlamat perang utama Trump.
Usaha Trump untuk mencari jalan keluar semakin giat di tengah tekanan yang semakin meningkat untuk menamatkan perang yang telah membunuh ribuan orang, menyebabkan kesakitan ekonomi di dalam negara dan menurunkan penilaian kelulusannya hanya beberapa bulan menjelang pilihan raya pertengahan penggal AS November. Parti Republikan beliau sedang bergelut untuk mengekalkan kawalan Kongres.
Menjelang pengumuman hari Ahad, usahanya, bagaimanapun, telah pun menghadapi tentangan daripada golongan hawk Iran di Washington yang memberi amaran tentang memberikan terlalu banyak kepada Tehran. 'Perjanjian dengan Republik Islam Iran kini selesai. Tahniah kepada semua!' kata Trump dalam satu hantaran media sosial pada hari lahirnya yang ke-80. Tidak lama kemudian, Iran mengesahkan perjanjian itu, yang dijadualkan ditandatangani pada hari Jumaat tetapi akan meninggalkan banyak persoalan kritikal yang tidak terjawab.
Kedua-dua pihak telah mengemukakan tafsiran yang kadangkala bercanggah mengenai rangka kerja itu, yang bertujuan untuk melanjutkan gencatan senjata semasa selama 60 hari untuk membolehkan rundingan terperinci untuk menamatkan perang secara kekal yang telah mewujudkan kejutan bekalan tenaga global yang tidak pernah berlaku sebelum ini.
Trump juga berdepan dengan prospek AS kelihatan lemah, manakala Iran, walaupun teruk dari segi ketenteraan dan ekonomi, boleh berakhir dengan lebih banyak pengaruh, kata penganalisis. Walaupun tidak banyak keraguan bahawa serangan AS dan Israel telah menjejaskan keupayaan ketenteraan Iran dengan teruk, Tehran telah menunjukkan ia boleh bertahan daripada serangan sambil mengekang satu perlima daripada bekalan minyak dan gas dunia. Rumah Putih tidak menjawab soalan Reuters untuk cerita ini.
Beberapa Matlamat Trump Tidak Tercapai
Trump, yang berkempen untuk penggal kedua dengan janji untuk mengelakkan campur tangan asing dan memberi tumpuan kepada kebimbangan ekonomi rakyat Amerika, telah membingkai hasil itu sebagai kemenangan AS yang gemilang – walaupun Iran telah membuat tuntutan yang sama. Namun, kebanyakan penganalisis bersetuju bahawa Trump – yang pernah menuntut 'penyerahan tanpa syarat' Iran – telah terhalang pada banyak matlamatnya yang sering berubah untuk perang itu.
Kerajaan teokratik Iran, yang digesa Trump untuk digulingkan oleh rakyat Iran pada permulaan konflik, kekal utuh, dan pemimpin yang menggantikan mereka yang terbunuh dalam serangan bersama AS-Israel kelihatan lebih keras. Juga tidak tercapai ialah tuntutan awalnya supaya Iran membongkar program peluru berpandu balistiknya dan berhenti menyokong proksi serantau. Walau bagaimanapun, seorang pegawai AS memberitahu pemberita bahawa perjanjian awal itu mencapai matlamat teras Trump.
Selain itu, MOU tidak menyelesaikan sepenuhnya nasib stok uranium Iran yang hampir gred bom. Trump berkata dalam hantaran media sosial pada hari Sabtu bahawa AS akan masuk, mengambil bahan itu dan 'mencairkan dan memusnahkannya,' tetapi tidak memberikan jadual waktu. Seorang pegawai Iran hanya bercakap tentang Iran bersetuju untuk 'mencairkan' stok itu sendiri tetapi tanpa mekanisme yang ditentukan lagi.
'Perjanjian ini mungkin hasil terbaik yang mungkin untuk mengelakkan konflik selanjutnya, tetapi ia tidak lebih baik daripada apa yang boleh dicapai sekiranya Amerika Syarikat mengamalkan diplomasi dan bukannya perang pada mulanya,' kata Victoria Taylor, seorang bekas timbalan penolong setiausaha negara kini di Majlis Atlantik.
Ia juga tidak jelas sama ada perjanjian akhir akan menjadi lebih baik daripada yang dicapai oleh bekas Presiden Barack Obama dengan Iran pada 2015 untuk mengawal program nuklearnya, dan yang dibatalkan Trump pada 2018 semasa penggal pertamanya. Pegawai AS telah menegaskan bahawa sebarang pembekuan berbilion dolar dana Iran atau pelonggaran sekatan akan beransur-ansur dan berdasarkan sama ada Tehran memenuhi keperluan. Iran telah memberi isyarat bahawa ia menjangkakan sedikit wang dan pelepasan sekatan di muka.
Dengan membuka pintu kepada langkah sedemikian, Trump boleh berdepan dengan tuduhan yang telah lama dilemparkannya kepada Obama kerana memberikan talian hayat kewangan kepada Iran untuk membantu menaja cita-cita nuklearnya dan ancaman keselamatan lain.
Ancaman Iran Akan Berterusan
Trump dan pembantunya telah mempromosikan sebagai pencapaian utama apa yang mereka katakan sebagai komitmen Iran untuk tidak pernah memperoleh senjata nuklear. Tetapi Tehran telah mengisytiharkan selama bertahun-tahun bahawa ia akan sentiasa mematuhi fatwa yang dikeluarkan oleh bekas Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei, yang terbunuh dalam serangan udara pada permulaan perang, yang melarang pembangunan bom.
Walaupun MOU menyeru Iran untuk segera menarik balik sekatan perkapalan di selat dan AS untuk menarik sekatan tentera lautnya di pelabuhan Iran, Tehran telah menegaskan bahawa ia mesti mengekalkan peranan yang tidak dimilikinya sebelum perang dalam menguruskan laluan air strategik itu. Pembukaan semula selat itu sendiri hanya akan kembali kepada status quo yang wujud sebelum konflik.
'Iran telah menunjukkan bahawa walaupun dalam keadaan lemah, ia boleh menutup Selat Hormuz sesuka hati. Itu tidak akan hilang,' kata Jon Alterman dari Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa di Washington.
Perang yang dimulakan oleh Trump telah membunuh ribuan orang, kebanyakannya di Iran dan Lubnan, di mana pertempuran antara Israel dan militan Hizbullah yang sejajar dengan Iran telah disambung semula. Konflik itu juga telah meragut nyawa 13 anggota perkhidmatan AS. Tanda harga ketenteraan AS telah mencecah puluhan bilion dolar, dan stok peluru telah berkurangan. Terdapat juga ketegangan yang semakin mendalam antara AS dan sekutu Eropah, yang tidak dirundingi sebelum Trump berperang.
Satu lagi cabaran untuk Trump ialah Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang menjalin pakatan perang yang rapat dengannya tetapi telah berkata negaranya tidak akan menjadi pihak kepada MOU. Kedua-dua pemimpin bertelagah pada hari Ahad mengenai kempen ketenteraan Israel yang berterusan di Lubnan. Sekutu Teluk Washington, sasaran serangan peluru berpandu dan dron Iran, telah mendesak penyelesaian secara aman tetapi kini akan berdepan dengan prospek jiran yang cedera masih boleh mengancam mereka dengan senjata yang tinggal.
