Apakah jenis negara yang Malaysia mahu menjadi? Soalan ini diulang-ulang oleh ramai pihak, terutamanya selepas insiden penangkapan pengkritik Perdana Menteri tanpa penjelasan daripada polis. Ahli Parlimen Hassan Abdul Karim baru-baru ini mengingatkan Dewan Rakyat bahawa Malaysia bukan sebuah negara polis. Namun, kenyataan itu bukan sekadar pembelaan prinsip perlembagaan, tetapi juga loceng penggera. Kerana apabila polis menangkap rakyat tanpa ketelusan dan akauntabiliti, rakyat Malaysia mula bertanya sama ada negara ini kembali diperintah oleh ketakutan dan bukannya kedaulatan undang-undang.
Sejarah gelap negara polis
Hampir empat dekad lalu, pada tahun 1987, Perdana Menteri pertama Tunku Abdul Rahman secara terbuka mengisytiharkan Malaysia sebagai sebuah negara polis selepas Operasi Lalang yang menyaksikan lebih seratus rakyat Malaysia ditahan di bawah Akta Keselamatan Dalam Negeri yang drakonian. Mereka termasuk ahli politik pembangkang, pendidik, pekerja gereja, aktivis sosial, dan intelektual. Kebanyakan mereka tidak melakukan sebarang jenayah. Mereka ditahan tanpa bicara kerana kerajaan Dr Mahathir Mohamad takut akan perbezaan pendapat. Kata-kata Tunku itu kekal sebagai salah satu tuduhan paling serius yang pernah dibuat oleh bekas pemimpin negara terhadap kerajaannya sendiri. Beliau memahami sesuatu yang asas: negara polis tidak ditakrifkan oleh kereta kebal di jalan raya atau askar di setiap sudut. Negara polis wujud apabila aparat keselamatan tidak bertanggungjawab, apabila ketakutan menggantikan keadilan, dan apabila rakyat tidak lagi berasa dilindungi oleh undang-undang tetapi diancam olehnya.
Petanda membimbangkan pada masa kini
Malaysia hari ini mungkin tidak seperti Malaysia tahun 1987. Namun, petanda membimbangkan masih wujud. Kehilangan paksa Pastor Raymond Koh pada 2017 dan Amri Che Mat pada 2016 masih menghantui hati nurani negara. Koh diculik pada waktu siang dalam operasi yang sangat teratur menyerupai operasi keselamatan profesional. Amri hilang lebih awal dalam keadaan yang mencurigakan. Bertahun-tahun kemudian, tiada keadilan, tiada pendakwaan, tiada akauntabiliti penuh. Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia menyimpulkan bahawa kedua-duanya adalah mangsa kehilangan paksa dan menunjuk kepada penglibatan ejen negara. Namun, rakyat Malaysia masih menunggu tindakan tegas. Apakah jenis demokrasi yang membenarkan rakyat hilang tanpa penutupan?
Kematian Teoh Beng Hock dan kes Indira Gandhi
Kemudian ada kematian Teoh Beng Hock, yang ditemui mati selepas disoal siasat semalaman di ibu pejabat Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia pada 2009. Bertahun-tahun berlalu. Suruhanjaya diraja, siasatan, dan janji yang tidak berkesudahan datang dan pergi. Namun, tiada seorang pun yang dipertanggungjawabkan sepenuhnya untuk seorang pemuda yang memasuki bangunan kerajaan dalam keadaan hidup dan keluar dalam keadaan mati. Kegagalan menyelesaikan kes ini telah menjadi salah satu luka paling dalam dalam keyakinan awam terhadap institusi penguatkuasaan undang-undang. Keluarganya terpaksa membawa kes itu ke Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu tahun ini. Dan apa yang harus difikirkan oleh rakyat Malaysia apabila seorang ibu pun tidak dapat memperoleh keadilan daripada negara?
Selama bertahun-tahun, M Indira Gandhi berjuang mati-matian untuk mendapatkan semula anak perempuannya yang telah ditukar agama secara unilateral dan dibawa pergi. Walaupun kemenangan di mahkamah sehingga ke Mahkamah Persekutuan, pihak berkuasa gagal selama bertahun-tahun untuk menguatkuasakan undang-undang atau mencari kanak-kanak itu. Apakah maknanya tentang kuasa negara apabila rakyat biasa boleh diburu tanpa henti kerana ucapan atau perhimpunan, tetapi perintah mahkamah yang melibatkan hak seorang ibu dan anak dibiarkan tergantung di udara?
Undang-undang menindas masih wujud
Ini bukan insiden terpencil. Kematian dalam tahanan terus berlaku dengan kerap yang membimbangkan. Aktivis, kartunis, wartawan, dan suara pembangkang terus menghadapi siasatan di bawah undang-undang yang sepatutnya tidak wujud dalam demokrasi matang. Akta Hasutan, Akta Kesalahan Keselamatan (Langkah-Langkah Khas) 2012 dan undang-undang menindas lain masih ada seperti senjata yang dimuatkan terhadap perbezaan pendapat. Perhimpunan aman sering dianggap sebagai ancaman keselamatan dan bukannya hak demokrasi. Rakyat disiasat kerana satira, ucapan, siaran media sosial, dan juga perbincangan akademik.
Isu ini lebih besar daripada mana-mana kerajaan atau parti politik tunggal. Setiap pentadbiran menjanjikan reformasi semasa menjadi pembangkang. Tetapi setelah berkuasa, terlalu ramai yang mendapati kemudahan undang-undang paksaan dan institusi keselamatan yang patuh. Jentera penindasan kolonial terus hidup kerana setiap elit pemerintah mendapatinya berguna. Bahayanya ialah rakyat Malaysia perlahan-lahan menjadi biasa dengan abnormaliti – penangkapan sewenang-wenangnya, pendakwaan terpilih, ugutan, dan kerahsiaan.
Negara tidak menjadi negara polis secara tiba-tiba
Sebuah negara tidak bangun pada suatu pagi sebagai negara polis. Ia meluncur ke sana secara beransur-ansur, melalui kesunyian, ketakutan, dan pasrah awam. Malaysia berada di persimpangan jalan. Jika kerajaan benar-benar percaya ini bukan negara polis, maka ia mesti membuktikannya melalui tindakan, bukan slogan. Polis tidak boleh berkelakuan seolah-olah mereka hanya menjawab kepada diri sendiri. Parlimen mesti menjalankan pengawasan sebenar ke atas agensi keselamatan. Kehilangan paksa mesti disiasat sepenuhnya. Kematian dalam tahanan mesti menghasilkan akauntabiliti. Undang-undang drakonian yang menjenayahkan perbezaan pendapat mesti dimansuhkan. Kebebasan kehakiman dan media mesti dilindungi dengan gigih. Paling penting, rakyat tidak boleh menyerahkan hak demokrasi mereka kerana takut.
Ukuran sebenar demokrasi bukanlah bagaimana ia memperlakukan mereka yang berkuasa, tetapi bagaimana ia memperlakukan pengkritik, pembangkang, dan rakyat biasa yang tidak mempunyai pengaruh langsung. Kerajaan yang yakin tidak takut akan soalan. Negara yang sah tidak mendiamkan pengkritik melalui ugutan. Pasukan polis demokratik mendapat kepercayaan awam melalui ketelusan dan profesionalisme, bukan kerahsiaan dan kekerasan. Tunku memberi amaran pada 1987 kerana beliau faham bahawa kebebasan, setelah hilang, amat sukar untuk diperoleh semula. Malaysia hari ini mesti memutuskan jenis negara yang ingin menjadi: negara yang diperintah oleh undang-undang – atau negara yang diperintah oleh ketakutan.
Kua Kia Soong ialah bekas Ahli Parlimen dan bekas pengarah Suaram. Pandangan yang dikemukakan adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mencerminkan pendirian FMT.
