Dalam artikel bertajuk "Semak dan Imbang dalam Perlembagaan Negeri Sembilan Cegah Penyalahgunaan Kuasa", saya menulis bahawa negeri Negeri Sembilan adalah unik. Perlembagaan Negeri — Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959 — terbahagi kepada dua bahagian. Bahagian Pertama "memperlembagakan" adat perpatih dalam struktur pemerintahan adat. Tiada Bahagian Pertama dalam perlembagaan negeri lain.
Peranan Yang Di-Pertuan Besar
Bab 3 adalah mengenai Yang Di-Pertuan Besar, Pemerintah Negeri. Setelah dipilih sebagai takhta oleh Undang Sungai Ujong, Jelebu, Johol dan Rembau, Baginda boleh turun takhta secara sukarela dan melepaskan hak prerogatif, kuasa dan keistimewaan jika Baginda berkenan — Perkara 9 (IX).
Jika tidak, Undang boleh memanggil Baginda (a) untuk menarik diri daripada menjalankan tugas untuk tempoh yang ditentukan oleh Undang; atau (b) untuk turun takhta dan melepaskan hak prerogatif, kuasa dan keistimewaan.
Walau bagaimanapun, panggilan sedemikian hanya boleh dibuat jika "setelah dipertimbangkan dan ditentukan selepas siasatan penuh dan lengkap oleh Undang bahawa Baginda … telah mengalami sebarang kecacatan besar dan serius yang merendahkan sifat seorang Yang Di-Pertuan Besar seperti gila, buta, bisu atau telah memiliki sebarang sifat hina yang menyebabkan Baginda tidak dibenarkan oleh Hukum Syarak menjadi Yang Di-Pertuan Besar atau bahawa Baginda telah melakukan sebarang perbuatan nyata yang merosakkan kesucian, maruah dan kehormatan seorang Yang Di-Pertuan Besar atau dengan sengaja mengabaikan peruntukan Perlembagaan [Negeri]" — Perkara 10 (X).
Semak dan Imbang
Jadi, walau apa pun adat mengenai penyingkiran Yang Di-Pertuan Besar, Perlembagaan Negeri jelas dan tegas bahawa mesti ada "siasatan penuh dan lengkap oleh Undang" dan mesti ada persetujuan Menteri Besar untuk perisytiharan bahawa Baginda "berhenti menjalankan fungsi dan kuasa Pemerintah Negeri".
Saya menganggap siasatan penuh dan lengkap oleh Undang dan persetujuan Menteri Besar sebagai semak dan imbang terhadap kuasa Undang untuk menyingkirkan Yang Di-Pertuan Besar. Jika Baginda tidak sengaja mengabaikan peruntukan Perlembagaan Negeri, begitu juga Undang, atau sesiapa pun. Itulah intipati raja berperlembagaan.
Keunikan Lain Perlembagaan Negeri Sembilan
Perlembagaan Negeri juga unik dalam satu aspek lain, yang boleh dilihat dalam Bab 8. Perkara 28 (XXVIII) menyatakan bahawa ungkapan Pemerintah di mana-mana ia muncul dalam Bahagian Kedua Perlembagaan "hendaklah bermaksud Baginda dan Ketua-Ketua Adat yang ada dan memegang jawatan pada masa berkenaan".
Perkara itu selanjutnya menyatakan bahawa untuk tujuan Perkara 40(2) dalam Bahagian Kedua Perlembagaan, ungkapan Pemerintah "hendaklah bermaksud Baginda dan sekurang-kurangnya tiga daripada empat Undang atau, jika hanya ada tiga Undang yang memegang jawatan pada masa pelaksanaan budi bicara tersebut, sekurang-kurangnya dua daripadanya".
Perkara 40(2) membenarkan Baginda bertindak mengikut budi bicara, bukan atas nasihat, dalam melaksanakan fungsi yang disenaraikan dalam perenggan (a) — (g), termasuk menahan persetujuan terhadap permintaan pembubaran Dewan Undangan Negeri (DUN). Tiada perlembagaan negeri lain mempunyai peruntukan yang serupa dengan Perkara 28 di atas.
Dengan kata lain, jika ia memerlukan dua untuk membubarkan DUN lain, seperti pembubaran DUN Johor baru-baru ini, ia memerlukan lebih daripada dua untuk membubarkan DUN Negeri Sembilan.
Kesimpulannya, kedaulatan Perlembagaan — Negeri dan Persekutuan — mesti dipertahankan.
* Ini adalah pendapat peribadi penulis dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Gazette.
