Perkara 109(1)(a) Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan geran yang dikenali sebagai geran kapitasi yang perlu dibayar kepada setiap negeri bagi sesuatu tahun kewangan. Geran kapitasi mesti dikira mengikut peruntukan Bahagian I Jadual Kesepuluh.
Kadar asal geran kapitasi pada 1963
Seksyen 1(1) Bahagian I Jadual Kesepuluh menetapkan kadar geran kapitasi. Pada tahun 1963, kadarnya adalah seperti berikut:
- Bagi 50,000 orang pertama pada kadar $15 seorang;
- Bagi 200,000 orang berikutnya pada kadar $10 seorang;
- Bagi selebihnya pada kadar $4 seorang.
Kadar tersebut dinyatakan dalam dolar ($) ketika itu.
Pindaan pertama melalui Akta Geran Kapitasi 1977
Menurut Perkara 109(2) yang membenarkan Parlimen dari semasa ke semasa mengubah kadar geran kapitasi melalui undang-undang, kadar telah dipinda melalui Akta Geran Kapitasi 1977 (Akta A392) yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 1976. Kadar dari tarikh itu adalah:
- Bagi 100,000 orang pertama pada kadar $20 seorang;
- Bagi 150,000 orang berikutnya pada kadar $10 seorang;
- Bagi 250,000 orang berikutnya pada kadar $6 seorang;
- Bagi selebihnya pada kadar $3 seorang.
Pindaan kedua melalui Akta Geran Kapitasi 1993
Pada tahun 1993, melalui Akta Geran Kapitasi kedua (Akta 503), kadar dipinda seperti berikut:
- Bagi 50,000 orang pertama pada kadar $60.00 seorang;
- Bagi 500,000 orang berikutnya pada kadar $8.50 seorang;
- Bagi 500,000 orang berikutnya pada kadar $9.00 seorang;
- Bagi selebihnya pada kadar $9.50 seorang.
Kadar ini mula berkuat kuasa pada 1 Januari 1992 dan masih dinyatakan dalam dolar. Walau bagaimanapun, rujukan kepada dolar mesti ditafsirkan sebagai ringgit menurut Seksyen 2(2) Akta Mata Wang Malaysia (Ringgit) 1975 (Akta 160).
Pindaan ketiga melalui Akta Geran Kapitasi 2002
Melalui Akta Geran Kapitasi ketiga pada tahun 2002 (Akta 622), kadar dipinda lagi seperti berikut:
- Bagi 100,000 orang pertama pada kadar RM72.00 seorang;
- Bagi 500,000 orang berikutnya pada kadar RM10.20 seorang;
- Bagi 500,000 orang berikutnya pada kadar RM10.80 seorang;
- Bagi selebihnya pada kadar RM11.40 seorang.
Kadar ini mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2002 dan kekal sehingga kini. Penulis menyatakan bahawa Akta Geran Kapitasi telah diluluskan oleh Parlimen setiap lima belas tahun secara purata sejak 1963.
Perlu pindaan kadar geran kapitasi?
Walaupun kita bersetuju dengan Ahli Parlimen Pasir Gudang, Hassan Abdul Karim, bahawa Kerajaan Madani dipandu oleh undang-undang bertulis dan Perlembagaan Persekutuan dalam perkara yang melibatkan peruntukan kewangan kepada negeri, termasuk Johor, mungkin sudah tiba masanya untuk meminda kadar geran kapitasi.
Walaupun Akta Geran Kapitasi meminda Bahagian I Jadual Kesepuluh Perlembagaan Persekutuan, ia tidak memerlukan majoriti dua pertiga di bawah Perkara 159(3). Ini kerana Perkara 159(4) mengecualikan keperluan Perkara 159(3) bagi "sebarang pindaan kepada Perlembagaan yang berbangkit atau akibat daripada pelaksanaan apa-apa kuasa untuk membuat undang-undang yang diberikan kepada Parlimen oleh mana-mana peruntukan Perlembagaan selain Perkara 74 dan 76".
Akta Geran Kapitasi telah diluluskan oleh Parlimen setiap lima belas tahun secara purata sejak 1963. Sudah 24 tahun berlalu sejak Akta terakhir pada tahun 2002.
Apa kata Kerajaan Madani? Dan apa kata Hassan Karim yang membangkitkan isu ini semasa Mesyuarat Kedua Penggal Kelima Parlimen ke-15 yang bermula pada hari Isnin?
