Krisis Perlembagaan Kelantan 1977: Satu Peringatan Bersejarah
Malaysia telah berjaya mengekalkan sistem perlembagaannya kerana persaingan politik biasanya berlaku dalam kerangka demokrasi berparlimen. Pilihan raya mungkin dipertandingkan dengan sengit, kerajaan boleh berubah, dan pakatan boleh naik dan turun, tetapi Perlembagaan kekal sebagai pengadil terakhir.
Oleh itu, rakyat Malaysia harus mengingati salah satu episod politik paling penting: krisis perlembagaan Kelantan pada tahun 1977. Ia menunjukkan betapa cepatnya perselisihan politik boleh meningkat menjadi konfrontasi institusi apabila kepercayaan antara rakan politik runtuh.
Latar Belakang Persaingan UMNO-PAS
Sejak awal lagi, UMNO dan PAS bersaing untuk mendapatkan pengundi Melayu-Islam yang sama sambil menawarkan visi kepimpinan yang berbeza. Dalam dua dekad pertama selepas merdeka, persaingan mereka kekal bersifat politik. Mereka bertanding dalam pilihan raya, saling mengkritik, dan berusaha memperluas pengaruh masing-masing, namun mereka juga mengiktiraf kesahihan antara satu sama lain sebagai pesaing dalam sistem demokrasi Malaysia.
Hubungan itu berubah secara drastik selepas tragedi 13 Mei 1969. Perdana Menteri Tun Abdul Razak meyakinkan PAS untuk menyertai Barisan Nasional yang baru dibentuk pada tahun 1973. Untuk tempoh yang singkat, ramai yang percaya persaingan selama beberapa dekad akhirnya dapat diatasi. Perpaduan politik Melayu kelihatan boleh dicapai.
Konflik dan Krisis
Optimisme itu terbukti tidak bertahan lama. Perselisihan dalaman dalam kerajaan Kelantan yang dipimpin PAS semakin memuncak selepas Menteri Besar Datuk Mohamed Nasir bertelagah dengan sebahagian pimpinan partinya sendiri. Apa yang bermula sebagai pertikaian kepimpinan bertukar menjadi konfrontasi perlembagaan yang melibatkan kerajaan negeri, dewan undangan negeri, Kerajaan Persekutuan, dan akhirnya Parlimen.
Apabila Mohamed Nasir enggan meletak jawatan walaupun hilang keyakinan ramai dalam PAS, kebuntuan politik melumpuhkan pentadbiran di Kelantan. Demonstrasi tercetus, ketenteraman awam merosot, dan ketegangan meningkat dengan pantas. Kerajaan Persekutuan akhirnya mengisytiharkan Darurat di Kelantan di bawah Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan. Parlimen kemudian meluluskan undang-undang darurat yang membolehkan campur tangan persekutuan secara langsung dalam pentadbiran negeri.
Akibat dan Pengajaran
PAS menganggap langkah itu sebagai pengkhianatan yang mendalam. UMNO percaya campur tangan perlu untuk memulihkan ketenteraman dan kerajaan perlembagaan. Apa pun tafsiran politik, akibatnya sangat besar. PAS keluar dari Barisan Nasional. Kerjasama yang dijanjikan untuk menyatukan politik Melayu runtuh hampir semalaman. Kepahitan yang dihasilkan oleh krisis ini berlarutan selama beberapa dekad, membentuk naratif politik, retorik kempen, dan ketidakpercayaan antara parti hingga ke abad kedua puluh satu.
Pengajaran dari Kelantan bukan sekadar siapa yang betul atau salah. Pengajaran yang lebih mendalam ialah krisis perlembagaan menghasilkan luka politik yang kekal lebih lama daripada pilihan raya. Kerajaan mungkin berubah setiap lima tahun. Parut perlembagaan mungkin kekal selama beberapa generasi.
Malaysia Hari Ini: Elakkan Pengulangan
Hari ini, Malaysia sekali lagi menyaksikan perubahan dalam penjajaran politik. Bekas pesaing semakin bekerjasama dalam pilihan raya tertentu sambil kekal sebagai pesaing di tempat lain. Fleksibiliti seperti itu tidak semestinya bermasalah. Politik pakatan adalah ciri biasa demokrasi matang. Apa yang bermasalah ialah membenarkan kerjasama pilihan raya taktikal berkembang menjadi ketidakstabilan institusi atau konfrontasi perlembagaan.
Negeri Sembilan tidak sepatutnya menjadi tempat ujian untuk ketidakpastian perlembagaan. Begitu juga dengan negeri-negeri lain. Pilihan raya negeri harus kekal seperti yang dimaksudkan: pertandingan mengenai dasar, tadbir urus, perkhidmatan awam, dan kualiti kepimpinan — bukan eksperimen yang berisiko meletakkan institusi perlembagaan di bawah tekanan yang tidak perlu.
Kos Tersembunyi Krisis Perlembagaan
Malaysia telah mengalami perubahan kerajaan persekutuan berulang kali sejak 2018. Langkah Sheraton, perubahan majoriti parlimen, dan penyelarasan semula pakatan yang kerap telah menguji keyakinan orang ramai terhadap institusi politik. Negara tidak memerlukan ketidakpastian perlembagaan tambahan di peringkat negeri. Perniagaan memerlukan kebolehramalan. Pelabur memerlukan keyakinan institusi. Penjawat awam memerlukan kesinambungan pentadbiran. Rakyat memerlukan jaminan bahawa prosedur perlembagaan akan sentiasa mengatasi kepentingan politik.
Krisis perlembagaan juga membawa kos ekonomi tersembunyi. Keputusan pelaburan ditangguhkan. Keyakinan pengguna lemah. Jentera pentadbiran menjadi perlahan. Tumpuan politik beralih daripada pengurusan ekonomi kepada kelangsungan institusi. Setiap pilihan raya negeri seharusnya memperkukuh — bukan melemahkan — ketertiban perlembagaan.
Kesimpulan: Kestabilan Perlembagaan adalah Kekal
Perlembagaan direka khusus untuk menguruskan perselisihan politik secara aman. Pelaku politik mungkin berselisih pendapat dengan kuat. Mereka mungkin saling mengkritik tanpa henti. Mereka mungkin membentuk pakatan yang tidak dijangka. Tetapi mereka tidak boleh mewujudkan keadaan di mana institusi perlembagaan sendiri menjadi arena perjuangan politik. Kelantan pada tahun 1977 harus kekal sebagai pengajaran sejarah, bukan sebagai templat politik.
Malaysia telah cukup matang sejak itu. Institusi demokrasinya menjadi lebih berdaya tahan. Masyarakat sivil lebih kuat. Kehakiman menikmati keyakinan awam yang lebih besar. Literasi perlembagaan dalam kalangan rakyat Malaysia juga telah meningkat. Keuntungan ini tidak boleh dipertaruhkan. Kemenangan politik adalah sementara. Kestabilan perlembagaan adalah kekal. Itulah asas sebenar pertumbuhan ekonomi, perpaduan negara, dan legitimasi demokrasi.
Semasa Negeri Sembilan dan negeri-negeri lain terus membentuk masa depan politik Malaysia, pengundi dan pemimpin politik harus mengingati satu pengajaran kekal dari Kelantan: Pilihan raya harus menghasilkan kerajaan. Mereka tidak boleh menghasilkan krisis perlembagaan.
