Setiap kali tragedi di jalan raya berulang, Malaysia bertindak. Apabila kemalangan maut membabitkan kenderaan berat, penguatkuasaan diperketat. Apabila pemandu teksi membantah, peraturan e-panggilan mula diperkenalkan. Apabila penghantar p-hailing semakin ramai, barulah tuntutan pendapatan adil diberi perhatian. Apabila kesesakan lalu lintas mencapai tahap sukar ditanggung, barulah penyepaduan pengangkutan awam menjadi keutamaan.
Setiap kejadian nampak seperti isu berasingan. Kementerian memberi respons berasingan, undang-undang dipinda berasingan, dan pasukan petugas berlainan ditubuhkan. Tetapi mungkin semua ini bukan isu berasingan. Ia mungkin berpunca daripada masalah asas yang sama: hutang kawal selia.
Tabiat Menunggu Krisis
Hutang kawal selia sama seperti hutang kewangan. Bila kerajaan menangguhkan pembaharuan menyeluruh dan bergantung pada penyelesaian sementara, tanggungan peraturan terus bertambah. Setiap langkah tampung yang dibuat untuk menyesuaikan diri dengan perubahan semasa tidak melunaskan hutang, sebaliknya menambah beban kepada masa depan. Akhirnya, pendekatan jangka pendek menjadi semakin mahal, bukan sahaja untuk kerajaan, tetapi juga perniagaan, pekerja, dan rakyat.
Sektor mobiliti Malaysia adalah contoh paling jelas. Sepanjang satu dekad yang lalu, teknologi telah mengubah cara rakyat Malaysia bergerak. Platform digital kini memadankan penumpang dengan pemandu, mengagihkan tugasan penghantaran, menentukan kadar tambang, dan mempengaruhi corak pekerjaan melalui algoritma secara masa nyata. Namun, undang-undang yang mengawal perkhidmatan ini masih berakar pada sistem pengangkutan lama, sistem yang dibina untuk teksi, bas, dan kenderaan perdagangan konvensional.
Inovasi vs Peraturan Lapuk
Ketika inovasi berkembang pantas, pihak berkuasa sering memilih jalan mudah: menyesuaikan peraturan sedia ada dengan model perniagaan baharu, bukannya mereka bentuk semula kerangka kawal selia secara menyeluruh. Apabila perkhidmatan e-panggilan muncul, perbahasan tertumpu kepada bagaimana peraturan teksi sedia ada boleh dikenakan terhadap model perniagaan yang sama sekali berbeza. Apabila sektor p-hailing berkembang pesat, isu kebajikan penghantar, pendapatan, dan keselamatan jalan raya hanya mendapat perhatian serius setelah sektor itu menjadi komponen penting ekonomi.
Penguatkuasaan kenderaan berat pula lazimnya dipertingkat selepas satu lagi tragedi besar mengingatkan kita tentang kelemahan lama dalam pematuhan dan pemantauan. Tajuk berita berbeza, tetapi coraknya sama: cuba menyelesaikan masalah masa depan dengan kerangka peraturan yang dibina untuk keadaan masa lalu.
Beban kepada Perniagaan, Pekerja dan Pengguna
Kesan hutang kawal selia tidak terhad kepada industri pengangkutan. Perniagaan menangguhkan pelaburan kerana tidak pasti tentang keperluan peraturan pada masa depan. Pekerja terpaksa menyesuaikan diri dengan peraturan yang sering diperkenalkan selepas pasaran sudah berubah. Pengguna pula berdepan mutu perkhidmatan yang tidak konsisten, dasar yang tidak selaras, dan gangguan yang berulang.
Agensi kerajaan juga terbeban. Sumber yang sepatutnya digunakan untuk perancangan jangka panjang dipakai untuk memadam kebakaran krisis. Ini bukan sekadar isu pengangkutan, ini isu tadbir urus. Persoalan yang perlu ditanya Malaysia bukan sama ada kita memerlukan lebih banyak peraturan. Dalam banyak bidang, peraturan yang ada sudah cukup banyak. Soalan yang lebih penting: adakah institusi kawal selia kita mampu berubah sepantas ekonomi yang perlu dikawalnya?
Pelajaran dari Singapura dan Eropah
Beberapa rantau sudah bergerak ke arah itu. Singapura memperkenalkan kerangka bersepadu untuk pekerja platform sambil mengekalkan kelonggaran operasi. Kesatuan Eropah pula memperluas pemantauan melangkaui kenderaan dan lesen dengan memberi perhatian kepada pengurusan berasaskan algoritma. Platform digital kini bukan sahaja mempengaruhi perkhidmatan pengangkutan, malah turut membentuk pasaran buruh secara lebih luas.
Malaysia tidak perlu meniru semua model itu secara bulat-bulat. Tetapi pengajarannya jelas: sistem mobiliti moden tidak boleh dikawal hanya melalui pindaan undang-undang secara berasingan dan dasar yang diperkenalkan selepas masalah berlaku.
Bayar Hutang Tersembunyi
Setiap tahun pembaharuan menyeluruh ditangguhkan, hutang kawal selia terus bertambah. Setiap teknologi baharu, daripada kenderaan autonomi hingga kecerdasan buatan dan sistem mobiliti berhubung, menambah satu lagi lapisan kerumitan kepada sistem yang sudah berpecah-pecah.
Kesesakan lalu lintas adalah masalah yang dialami rakyat Malaysia setiap hari. Namun, hutang kawal selia adalah sebab kita terus berdepan masalah sama dalam bentuk yang berbeza. Jika Malaysia benar-benar mahu membina sistem mobiliti yang lebih selamat, cekap, dan bersedia menghadapi masa depan, kita perlu berhenti melihat setiap isu pengangkutan sebagai krisis yang berasingan. Sebaliknya, kita perlu mula melunaskan hutang tersembunyi yang sudah bertahun-tahun terkumpul.
Wan Agyl Wan Hassan ialah pengasas dan penasihat kanan MY Mobility Vision, sebuah badan pemikir berkaitan pengangkutan. Artikel ini adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mewakili FMT.
