Setiap kali nahas maut melibatkan kenderaan berat berlaku, penguatkuasaan diperketatkan. Setiap kali pemandu teksi membantah kemunculan e-hailing, peraturan baharu akhirnya digubal. Setiap kali penunggang p-hailing menuntut pendapatan lebih adil, tuntutan itu hanya diberi perhatian selepas industri berkenaan menjadi sebahagian penting ekonomi. Begitu juga dengan integrasi pengangkutan awam, yang hanya menjadi keutamaan selepas kesesakan lalu lintas mencapai tahap tidak tertanggung.
Menurut Wan Agyl Wan Hassan, pengasas dan penasihat kanan MY Mobility Vision, semua episod ini lazimnya dianggap sebagai masalah berasingan. Ada jawatan menteri yang berasingan, pindaan perundangan yang berasingan, dan pasukan petugas yang berasingan. Tetapi pada pandangan beliau, ini sebenarnya bukan masalah berasingan. Ia adalah gejala daripada satu keadaan mendasar yang sama: hutang kawal selia.
Apa itu hutang kawal selia?
Wan Agyl menjelaskan bahawa hutang kawal selia terbina apabila kerajaan menangguhkan pembaharuan struktur dan bergantung kepada penyelesaian sementara untuk mengikuti perubahan realiti. Konsep ini sejajar dengan hutang kewangan, yang bertambah apabila pihak berkuasa terus meminjam daripada membayar obligasi. Lama-kelamaan, jalan pintas itu menjadi semakin mahal, bukan hanya untuk kerajaan, tetapi juga untuk perniagaan, pekerja dan orang ramai.
Beliau berkata sektor mobiliti di Malaysia memberikan contoh paling jelas. Dalam tempoh sepuluh tahun yang lalu, teknologi telah mengubah cara rakyat Malaysia bergerak. Platform digital kini memadankan penumpang dengan pemandu, menetapkan harga penghantaran, dan mempengaruhi corak kerja melalui algoritma secara masa nyata. Namun kebanyakan undang-undang yang mengawal perkhidmatan ini ditulis untuk sistem pengangkutan yang dibina di sekeliling teksi, bas dan kenderaan komersial konvensional.
Corak sama berulang
Apabila e-hailing mula muncul, perdebatan tertumpu kepada bagaimana peraturan teksi sedia ada patut digunakan untuk model perniagaan yang sama sekali berbeza. Apabila p-hailing berkembang pesat, kebimbangan terhadap kebajikan penunggang, pendapatan dan keselamatan jalan raya hanya mendapat perhatian serius selepas sektor itu menjadi komponen kritikal ekonomi. Penguatkuasaan kenderaan berat pula sering diperhebatkan hanya selepas tragedi besar mengingatkan kita tentang kelemahan pematuhan dan pengawasan yang telah wujud sekian lama.
Wan Agyl menegaskan bahawa Malaysia berulang kali cuba menyelesaikan masalah esok menggunakan seni bina peraturan semalam. Tajuk berita mungkin berbeza, tetapi corak yang berlaku tetap sama.
Kos kepada ekonomi dan rakyat
Kesan hutang kawal selia ini jauh melangkaui industri pengangkutan. Perniagaan menangguhkan pelaburan kerana keperluan peraturan masa depan tidak menentu. Pekerja terpaksa menyesuaikan diri dengan peraturan yang kerap berubah, dan selalunya peraturan itu diperkenalkan selepas pasaran sudah lebih dahulu berkembang. Pengguna pula mengalami perkhidmatan yang tidak konsisten, dasar yang berpecah-belah, dan gangguan yang berulang. Agensi kerajaan menghabiskan semakin banyak sumber untuk pengurusan krisis, daripada merancang dan mencegah cabaran masa depan.
Menurut Wan Agyl, ini bukan sekadar isu pengangkutan. Ini adalah isu tadbir urus. Persoalan yang perlu ditanya Malaysia bukanlah sama ada kita memerlukan lebih banyak peraturan, kerana banyak kawasan sudah pun memiliki peraturan yang cukup. Persoalan yang lebih penting ialah sama ada institusi kawal selia kita mampu berkembang pada kepantasan yang sama dengan ekonomi yang mereka sepatutnya uruskan.
Pengajaran dari Singapura dan EU
Beberapa bidang kuasa lain sudah pun bergerak ke arah itu. Singapura telah memperkenalkan rangka kerja bersepadu untuk pekerja platform sambil mengekalkan fleksibiliti operasi. Kesatuan Eropah pula sedang meluaskan pengawasan daripada hanya kenderaan dan lesen kepada pengurusan algoritma, selaras dengan pengiktirafan bahawa platform digital kini membentuk pasaran buruh sama seperti infrastruktur fizikal.
Malaysia tidak perlu menyalin model-model tersebut secara membuta tuli. Tetapi kita perlu mengambil iktibar daripada pengajaran yang dikongsi bersama: mobiliti moden tidak boleh diuruskan melalui pindaan terpencil dan pembuatan dasar yang reaktif semata-mata.
Hutang yang semakin membesar
Setiap tahun pembaharuan menyeluruh ditangguhkan, hutang kawal selia menjadi semakin besar. Setiap teknologi baharu, daripada kenderaan autonomi kepada kecerdasan buatan dan mobiliti bersambung, hanya akan menambah satu lagi lapisan kerumitan kepada sistem yang sudah pun berpecah-belah.
Kesesakan lalu lintas adalah perkara yang dialami rakyat Malaysia setiap hari. Hutang kawal selia adalah sebab kita terus mengalami masalah yang sama dalam bentuk yang berbeza. Jika Malaysia serius mahu membina sistem mobiliti yang lebih selamat, lebih cekap dan bersedia untuk masa depan, kita mesti berhenti melayan setiap isu pengangkutan sebagai krisis berasingan. Sebaliknya, kita perlu mula membayar hutang tersembunyi yang telah terkumpul selama bertahun-tahun.
Wan Agyl Wan Hassan ialah pengasas dan penasihat kanan MY Mobility Vision, sebuah badan pemikir pengangkutan. Pandangan yang dikemukakan adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mencerminkan FMT.
