Data Sahaja Tidak Menyelamatkan Kita, Dasar yang Lebih Baik Akan — Azizi Abu Bakar
Malaysia mempunyai banyak yang boleh dibanggakan. Dalam Inventori Data Terbuka (ODIN) 2024/2025 oleh Open Data Watch, Malaysia menduduki tempat pertama di peringkat global, mengatasi 198 negara dengan skor keseluruhan 90 dan skor keterbukaan 99, menurut Jabatan Perangkaan Malaysia.
Peningkatan dramatik ini dari kedudukan ke-67 hanya dua tahun lalu mencerminkan kepimpinan institusi yang kukuh, pelaburan berterusan dan komitmen nasional yang jelas terhadap data terbuka. Walau bagaimanapun, kedudukan ranking, walaupun penting, hanyalah titik permulaan.
Soalan Lebih Mendesak: Bagaimana Data Membentuk Dasar?
Soalan yang lebih mendesak bukanlah sejauh mana data kita terbuka, tetapi sejauh mana ia membentuk dasar yang lebih baik, keputusan yang lebih baik dan hasil yang lebih baik untuk rakyat. Kerana data sahaja tidak menyelamatkan masyarakat. Dasar yang lebih baik melakukannya.
Realiti ini dirasai dengan mendalam dalam komuniti penyelidikan. Ramai penyelidik Malaysia masih berhati-hati tentang berkongsi data yang mereka kumpulkan dengan susah payah menggunakan peruntukan daripada pelbagai pembiaya, selalunya melalui tahun-tahun kerja lapangan, menghadapi kekangan bajet dan mengurus proses etika dan metodologi yang kompleks.
Kebimbangan ini biasa: sekali data dikongsi secara terbuka, adakah ia akan diambil di luar konteks, disalahgunakan atau digunakan semula tanpa pengiktirafan yang betul? Kebimbangan ini boleh difahami. Data penyelidikan mewakili tenaga intelektual, kredibiliti profesional dan identiti ilmiah.
Perkongsian Data Bertanggungjawab Mengukuhkan Penyelidikan
Walau bagaimanapun, ini berakar pada andaian ketinggalan zaman tentang bagaimana sains terbuka berfungsi. Menurut penulis, data penyelidikan mencerminkan tahun-tahun kerja, kepakaran dan kredibiliti akademik, walaupun salah faham tentang sains terbuka berterusan.
Apabila data dikongsi melalui platform institusi berstruktur, seperti Platform Sains Terbuka Universiti Malaya, pemilikan tidak diserahkan—ia diformalkan. Set data diterbitkan dengan metadata yang jelas, syarat pelesenan dan pautan rujukan berterusan. Sebarang penggunaan semula mesti menyebut sumber asal, sama seperti artikel jurnal. Dalam model ini, perkongsian data bukan tentang memberikan kerja yang diperoleh dengan susah payah; ia tentang membolehkan kerjasama sambil melindungi kredit.
Jauh daripada melemahkan penyelidikan, perkongsian data yang bertanggungjawab mengukuhkannya. Apabila data menjadi boleh ditemui dan boleh digunakan semula, ia menarik minat antara disiplin, menggalakkan replikasi dan membuka laluan ke dalam perbincangan dasar. Keterlihatan meningkat, bukan berkurangan. Data terbuka tidak mencairkan sumbangan; ia meluaskan pengaruh dan kerjasamanya.
Keterbukaan Sahaja Tidak Mencukupi di Peringkat Nasional
Di peringkat nasional, penilaian ODIN juga menawarkan peringatan penting: keterbukaan sahaja tidak mencukupi. Walaupun Malaysia menunjukkan prestasi cemerlang secara keseluruhan, jurang kekal dalam bidang yang penting untuk dasar awam dan kesejahteraan sosial. Ini termasuk batasan dalam ketersediaan dan pemisahan data berkaitan hasil kesihatan, keganasan berasaskan jantina, jenayah dan keadilan, kerentanan peringkat komuniti, serta corak bekalan dan penggunaan tenaga dan pelepasan gas rumah hijau.
Di luar jurang data, terdapat isu lain yang patut diberi perhatian: kebolehulangan. Nota metodologi, protokol pengumpulan data, sejarah versi, definisi pembolehubah dan batasan tidak selalu dijelaskan dengan jelas.
Tanpa maklumat kontekstual sedemikian, data mungkin boleh diakses tetapi tidak sepenuhnya boleh diulang atau ditafsir. Bagi pembuat dasar, penyelidik dan penganalisis, ini melemahkan keyakinan dan menghadkan keupayaan untuk mengesahkan penemuan atau membina atas kerja sedia ada.
Dari segi dasar, kebolehulangan bukan kemewahan teknikal; ia adalah perlindungan. Dasar yang berasaskan data juga mesti berasaskan kaedah yang telus. Apabila platform tidak menyediakan maklumat yang mencukupi tentang bagaimana data dijana, dibersihkan, dikemas kini atau disemak semula, pembuatan keputusan berisiko dibina atas pemahaman yang tidak lengkap.
Jurang Ini Mempengaruhi Dasar dan Penglibatan Awam
Jurang ini penting. Ia membentuk apa yang pembuat dasar boleh lihat, ukur dan utamakan. Apabila data mengenai risiko sosial, penggunaan tenaga atau pelepasan kurang granulariti, ketepatan masa atau kejelasan metodologi, dasar berisiko menjadi tumpul, reaktif atau kurang sasaran.
Cabaran lain terletak di luar kerajaan dan akademik. Walaupun ekosistem data terbuka Malaysia kukuh dalam tetapan institusi dan penyelidikan, penglibatan awam masih terhad. Banyak set data boleh diakses secara teknikal tetapi sukar untuk bukan pakar tafsir atau gunakan. Tanpa literasi data dan dasar yang mencukupi, keterbukaan menjadi simbolik daripada transformatif.
Fokus pada Rakyat dan Pendidikan Awam
Data terbuka Malaysia kini mesti fokus pada rakyat, melabur dalam pendidikan dan penglibatan awam—bukan hanya infrastruktur. Sesi latihan berkala, papan pemuka yang dipermudahkan dan aplikasi mesra pengguna boleh membantu warganegara berinteraksi dengan bermakna dengan data. Lebih penting, inisiatif sains warganegara di mana ahli awam menyumbang kepada penyelidikan sebenar boleh merapatkan jurang antara pengeluar data dan pengguna data.
Pemantauan alam sekitar seperti penjejakan kecekapan tenaga dan pemerhatian pelepasan, pemantauan kesihatan dan komunikasi berasaskan komuniti seperti pemerhatian tapak pembiakan nyamuk, pemantauan kualiti air, penunjuk kesejahteraan mental, corak pemakanan dan cabaran kelestarian tempatan menawarkan titik masuk semula jadi. Program-program outreach berasaskan sekolah dan komuniti boleh memastikan bahawa belia Malaysia membesar melihat data sebagai sesuatu yang mereka boleh soal, gunakan dan sumbangkan—bukan sesuatu yang dikhaskan untuk pakar.
Penyediaan untuk Penyertaan Bermakna
Walau bagaimanapun, penyertaan bermakna memerlukan persediaan. Latihan berstruktur dan platform dalam talian yang boleh diakses mesti melengkapkan warganegara dengan etika penyelidikan asas, piawaian ketepatan data dan garis panduan pelaporan sebelum mereka menyumbang.
Dengan panduan yang betul dan kawalan kualiti, sains warganegara boleh bergerak melampaui semangat dan menjadi penyumbang yang boleh dipercayai kepada penyelidikan dan dasar. Sebuah syarikat penerbangan tempatan pernah mengisytiharkan, "Kini semua orang boleh terbang." Falsafah yang sama boleh membimbing masa depan data kita: bukan sahaja semua orang boleh terbang, semua orang boleh menyertai dan menyumbang dalam sains.
Peranan Industri dalam Data Terbuka
Industri juga mempunyai peranan untuk dimainkan. Syarikat yang bertanggungjawab berkongsi data operasi, alam sekitar atau proses terpilih berpotensi mendapat manfaat daripada peningkatan kecekapan, inovasi dan kerjasama masa depan.
Data terbuka tidak perlu menjadi liabiliti, ia boleh menjadi aset strategik yang memaklumkan operasi yang lebih baik, menyokong peraturan berasaskan bukti dan mengukuhkan daya saing jangka panjang. Untuk menyokong peralihan budaya ini, institusi yang mengamalkan amalan data terbuka harus diiktiraf melalui akreditasi atau insentif kerajaan yang disasarkan.
Kesimpulan: Dari Data Terbuka ke Dasar yang Lebih Baik
Malaysia telah menunjukkan bahawa ia boleh memimpin global dalam membuka data. Tugas yang lebih sukar kini adalah manusia dan institusi daripada teknikal: mengubah data terbuka menjadi pemahaman yang lebih baik, pertimbangan yang lebih baik dan dasar yang lebih baik. Data sahaja tidak akan menyelamatkan kita. Dasar yang lebih baik dibentuk oleh orang yang memahami, mempercayai dan menggunakan data akan.
Penulis ialah Penjaga Data untuk Sains Terbuka UM (UMOS) dan Pegawai Penyelidik di Pusat Pembangunan Mampan Universiti Malaya (UMSDC) dan boleh dihubungi di [email protected].
Ini adalah pendapat peribadi penulis atau penerbitan dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Mail.
