Lebih 50 tahun lalu, krisis global menjadi titik tolak bagi Malaysia untuk beralih daripada sekadar mengekstrak kepada mengurus sumber tenaga secara strategik. Menurut seorang akademik, tindakan itu memastikan keselamatan tenaga negara hingga kini.
Krisis 1973: Pengajaran Berharga
Pensyarah Universiti Malaya, Lam Choong Wah, berkata walaupun Malaysia adalah pengeluar bersih ketika krisis minyak pertama melanda dunia pada 1973, negara masih jauh daripada selamat dari segi tenaga. Ketika itu, Malaysia terdedah kepada pasaran global yang tidak menentu.
Menurut penyelidikan Lam, Malaysia menghasilkan kira-kira 95,000 tong minyak sehari, dengan penggunaan domestik sekitar 85,000 tong. Krisis itu dicetuskan oleh embargo yang dikenakan oleh Pertubuhan Negara-negara Pengeksport Petroleum Arab (OAPEC) ketika perang antara Israel dan gabungan negara Arab. Harga minyak melonjak empat kali ganda, menyebabkan kemelesetan global.
Walaupun tidak disasarkan secara langsung, kesan sampingan embargo itu mendedahkan kelemahan sistem bekalan domestik Malaysia. Kerajaan ketika itu menyedari potensi masalah yang ditimbulkan oleh krisis tenaga global, tetapi juga melihat peluang di sebaliknya.
Peluang di Tengah Krisis
Lam memetik kata-kata Timbalan Perdana Menteri ketika itu, Hussein Onn, yang berkata di Parlimen: “Memandangkan sumber petroleum dan gas kita yang signifikan, seperti yang didedahkan oleh penerokaan yang sedang dijalankan, Malaysia mempunyai peluang untuk menjadikan krisis tenaga semasa sebagai peluang unik untuk pembangunan pesat industri berasaskan petroleum kita sendiri.”
Hussein menambah bahawa kerajaan pimpinan Abdul Razak Hussein “bekerjasama secara aktif dengan sektor swasta untuk merebut peluang ini.” Namun, menurut Lam, pandangan optimis itu diuji setahun kemudian. Menjelang Julai 1974, Malaysia sudah menghadapi “kekurangan serius” diesel dan minyak tanah.
Pada masa itu, Malaysia mengeksport sebahagian besar minyak mentahnya sambil mengimport bekalan asing, terutamanya dari Timur Tengah, yang ditapis di Singapura untuk memenuhi keperluan domestik. Menjelang 1975, hampir 80% minyak tempatan dieksport kerana nilai lebih tinggi di pasaran antarabangsa akibat kandungan sulfur yang rendah.
Perubahan Strategik
Lam berkata krisis itu mendorong tindak balas dasar yang lebih terkoordinasi, dengan tumpuan kepada kawalan dan pengurusan sumber petroleum negara yang lebih kukuh. Ini membawa kepada penubuhan Petroliam Nasional Bhd (Petronas) dan perancangan tenaga jangka panjang.
Krisis minyak “mengubah hala tuju” dasar Malaysia, mendorong usaha untuk memperluas penerokaan, memperkukuh kawalan ke atas sumber, dan membina industri sokongan. Ini dimuktamadkan melalui Dasar Petroleum Negara 1975, yang menetapkan matlamat jelas untuk melindungi kepentingan nasional, mengukuhkan kawalan negara ke atas industri minyak, memastikan bekalan domestik mencukupi, membangunkan industri hiliran, dan memastikan penyertaan aktif Petronas.
Pelan Induk Komprehensif
Komponen utama dasar itu adalah pelan induk komprehensif daripada syarikat Jepun, C. Itoh, yang direka untuk memastikan bekalan dan pengeluaran sambil memenuhi permintaan negara. Pelan itu mengesyorkan strategi tenaga yang lebih luas, termasuk penggunaan gas asli yang lebih besar serta pembangunan kilang penapis, loji baja, dan industri petrokimia.
Ia juga menandakan peralihan tegas ke arah pendekatan terkoordinasi yang diterajui negara dalam mengurus sektor tersebut, mengurangkan pergantungan kepada pengendali asing dan memperkukuh kawalan negara ke atas sumber. Lam menambah bahawa dorongan untuk kawalan dan keselamatan bekalan ini juga mendorong Malaysia untuk memperluas jangkauan luar pesisir bagi mengakses rizab hidrokarbon baharu.
Kesimpulan
Akhirnya, tindak balas Malaysia terhadap krisis minyak 1973 melampaui kebimbangan bekalan segera, meletakkan asas untuk sistem tenaga yang lebih berdaya tahan. Walaupun mempunyai minyak, negara kekurangan infrastruktur, kapasiti penapisan, dan kedalaman institusi untuk mengubah kekayaan sumber kepada keselamatan sebenar.
Penubuhan Petronas pada 1974 dan penggubalan Dasar Petroleum Negara pada tahun berikutnya menandakan peralihan tegas, mewujudkan strategi tenaga nasional bersepadu yang terus membentuk sektor dan melindungi negara hari ini.
