Majlis Keselamatan PBB Tangguh Undian Penting Berkenaan Kuasa Pertahanan di Selat Hormuz
Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) telah menangguhkan satu undian yang dijadualkan pada hari Jumaat untuk membenarkan penggunaan kuasa "pertahanan" bagi melindungi perkapalan di Selat Hormuz daripada serangan Iran, menurut program rasmi badan tersebut.
Perubahan Jadual Akibat Cuti Umum Good Friday
Badan yang mempunyai 15 ahli itu sepatutnya mengadakan undian pada pagi Jumaat mengenai satu draf resolusi yang dibawa oleh Bahrain, tetapi menjelang malam Khamis, jadual tersebut telah berubah. Menurut sumber diplomatik, sebab yang diberikan adalah bahawa PBB memerhati Good Friday sebagai cuti umum — walaupun fakta ini diketahui ketika undian pertama kali diumumkan.
Tiada tarikh baru diberikan untuk mengundi draf tersebut. Iran telah meletakkan cengkaman ketat pada laluan perkapalan utama ini — mengancam bekalan bahan api dan mengacaukan ekonomi global — sebagai balasan terhadap serangan Amerika Syarikat-Israel yang mencetuskan perang Timur Tengah yang sudah berlangsung sebulan.
Pendirian Bahrain dan Sokongan Amerika Syarikat
"Kami tidak boleh menerima keganasan ekonomi yang menjejaskan rantau kami dan dunia, seluruh dunia sedang terjejas oleh perkembangan ini," kata duta PBB Bahrain Jamal Alrowaiei pada minggu ini. Beliau berkata teks tersebut, yang telah melalui beberapa pindaan dan disokong oleh AS, "datang pada detik genting."
Presiden Donald Trump pada hari Rabu menyeru negara-negara yang bergelut dengan kekurangan bahan api untuk "pergi ambil minyak sendiri" di Selat Hormuz, sambil menambah bahawa pasukan AS tidak akan membantu mereka.
Butiran Draf Resolusi Terkini
Satu draf keenam dan terakhir, yang dilihat oleh AFP, membenarkan negara anggota — sama ada secara unilateral atau sebagai "perkongsian tentera laut multinasional sukarela" — untuk menggunakan "semua cara pertahanan yang perlu dan sepadan dengan keadaan." Ia terpakai pada selat dan perairan bersebelahan untuk "mengamankan laluan transit dan menghalang percubaan untuk menutup, menghalang atau sebaliknya mengganggu navigasi antarabangsa melalui Selat Hormuz."
Langkah ini akan berlangsung selama tempoh sekurang-kurangnya enam bulan. Draf resolusi telah dibentuk dalam usaha untuk menyatukan beberapa negara yang kelihatan skeptikal, termasuk Rusia, China dan Perancis.
Perubahan Wording dan Kebimbangan Negara Anggota
Wording yang disemak semula tidak lagi secara eksplisit memetik Bab 7 Piagam PBB, yang membenarkan Majlis Keselamatan untuk membenarkan kuasa bersenjata untuk memulihkan keamanan. Versi terkini, yang dijadualkan untuk diundi pada pukul 11 pagi Jumaat sebelum penangguhan, juga menekankan sifat pertahanan sebarang campur tangan — satu ketetapan yang nampaknya telah meringankan kebimbangan Perancis.
Reaksi Perancis, China dan Rusia
Jerome Bonnafont, duta PBB Perancis, berkata pada hari Khamis bahawa "ia terpulang kepada Majlis untuk dengan cepat merangka respons pertahanan yang perlu" selepas ahli mengundi pada Mac untuk mengutuk sekatan Iran terhadap Selat Hormuz. Presiden Emmanuel Macron sebelum ini berkata operasi tentera untuk membebaskan laluan air itu adalah "tidak realistik."
Tidak pasti sama ada Rusia dan China — yang kedua-duanya mempunyai kuasa veto — akan menyokong draf resolusi tersebut. "Membenarkan negara anggota menggunakan kuasa akan sama dengan melegitimasi penggunaan kuasa yang tidak sah dan sewenang-wenangnya, yang pasti akan membawa kepada peningkatan lagi situasi dan membawa kepada akibat yang serius," kata duta China Fu Cong.
Analisis dan Prospek Resolusi
Rusia, sekutu lama Tehran, telah mengutuk apa yang dipanggilnya langkah-langkah berat sebelah. Memandangkan kemungkinan veto Rusia dan China, teks tersebut "menghadapi peluang tipis untuk melalui Majlis Keselamatan," kata Daniel Forti, seorang penganalisis di International Crisis Group, kepada AFP.
"Sukar untuk melihat mereka menyokong resolusi yang memperlakukan kestabilan di selat secara eksklusif sebagai isu keselamatan, bukannya satu yang juga bergelut dengan keperluan untuk pengakhiran politik yang tahan lama terhadap permusuhan," katanya.
Kepentingan Selat Hormuz dan Preceden Sejarah
Biasanya, sekitar satu perlima minyak dunia dan gas asli cecair melalui Selat Hormuz. Penutupan hampir keseluruhannya memberi kesan kepada bekalan global komoditi penting termasuk minyak, gas asli cecair dan baja dan membawa kepada kenaikan mendadak harga tenaga.
Mandat Majlis Keselamatan yang membenarkan negara anggota menggunakan kuasa agak jarang berlaku. Semasa Perang Teluk, undian 1990 membenarkan gabungan pimpinan AS untuk campur tangan di Iraq, manakala pada 2011 undian serupa membenarkan campur tangan NATO di Libya.
