EU Cadang Peraturan 'Dibuat di EU' untuk Sektor Strategik Hadapi Pergantungan China
Suruhanjaya Eropah telah mendedahkan rancangan pada Rabu untuk meningkatkan daya saing sektor pembuatan Kesatuan Eropah semasa usaha mereka untuk mengurangkan karbon dan mengelakkan pergantungan terhadap import murah dari China dengan menetapkan keperluan kandungan tempatan.
Akta Pemecut Perindustrian (IAA) Diumumkan
Akta Pemecut Perindustrian (IAA) yang sangat diperdebatkan akan menetapkan keperluan rendah karbon dan 'Dibuat di EU' untuk perolehan awam atau subsidi dalam pembuatan aluminium, simen dan keluli, serta teknologi termasuk turbin angin, elektroliser atau kenderaan elektrik.
IAA bertujuan memastikan bahawa menjelang 2035, pembuatan mewakili 20% daripada keluaran negara EU, meningkat daripada 14% hari ini. Ini bertujuan menghentikan potensi kehilangan 600,000 pekerjaan dalam sektor automotif dalam tempoh lima hingga sepuluh tahun akan datang serta mengekalkan atau mencipta kira-kira 150,000 pekerjaan dalam sektor lain.
Matlamat dan Impak Ekonomi
Bersama-sama, sektor yang dilindungi oleh IAA mewakili kira-kira 15% pembuatan EU. Undang-undang EU ini bertujuan menggunakan kuasa kewangan besar perolehan awam negara anggota – bernilai lebih daripada €2 trilion atau 14% keluaran ekonomi EU – untuk menyokong industri domestik yang bergelut dan meneroka sektor baru yang berkembang.
Pengkritik mengatakan IAA boleh mendorong rakan dagangan menutup pintu mereka, manakala penyokong menunjukkan bahawa pesaing seperti AS, China, Brazil dan India sudah mempunyai peraturan mengenai kandungan tempatan dan keperluan serupa boleh membantu mengisi jurang pelaburan besar EU.
Perdebatan Mengenai Kandungan Tempatan
Suruhanjaya telah menangguhkan cadangan ini berkali-kali kerana perselisihan mengenai kandungannya, dengan perubahan dibuat sehingga minggu ini. Titik pertikaian utama adalah negara bukan EU mana yang akan dianggap sebagai "rakan dipercayai", di mana eksport daripadanya akan dianggap setara dengan produk EU dalam memenuhi keperluan 'Dibuat di EU'.
Eksekutif EU telah menyediakan senarai rakan, termasuk Britain, Kanada dan AS, yang mempunyai perjanjian perdagangan bebas atau merupakan pihak dalam Perjanjian Perolehan Kerajaan Pertubuhan Perdagangan Dunia. China bukan salah satu negara tersebut.
Suruhanjaya akan menilai sama ada rakan menawarkan akses timbal balik kepada pasaran mereka kepada syarikat EU dan kemudian mengurangkan senarai untuk mereka yang tidak melakukannya. Peruntukan Akta Beli Amerika atau Dasar Beli Kanada boleh menjejaskan negara-negara tersebut.
Proses Perundingan dan Perubahan
Selepas cadangan Suruhanjaya, Parlimen Eropah dan kerajaan EU akan merundingkan teks akhir – bermakna perubahan selanjutnya mungkin berlaku. Perancis percaya ini boleh dihadkan kepada EU27 dan ahli pasaran tunggal EU Norway, Iceland dan Liechtenstein, yang secara automatik dimasukkan.
Beberapa negara EU, seperti Jerman, menggesa rangkaian negara yang lebih luas, termasuk Britain. Cadangan IAA juga termasuk peraturan mengenai pelaburan langsung asing dalam blok, khususnya untuk pelaburan lebih daripada 100 juta euro dari negara yang mempunyai lebih 40% pengeluaran global, yang dalam kebanyakan kes akan menjadi China.
Syarat untuk Pelabur Asing
Blok ini ingin mengelakkan syarikat China memasang produk di Eropah menggunakan komponen import, dengan pekerja Eropah yang minimum. Di bawah IAA, pelabur perlu memenuhi beberapa syarat, termasuk:
- Pekerja EU membentuk sekurang-kurangnya 50% daripada kakitangan mereka
- Mengehadkan pemilikan asing kepada 49%
- Menawarkan pemindahan teknologi dengan perjanjian mengenai pelesenan dan akses kepada pengetahuan
Cadangan ini bertujuan mengukuhkan asas perindustrian EU sambil mengurangkan pergantungan strategik terhadap China dalam sektor kritikal, mencerminkan peralihan global ke arah dasar ekonomi yang lebih berhati-hati.
