Pihak berkuasa persaingan dari negara-negara BRICS telah menubuhkan sebuah pasukan petugas untuk menjalankan siasatan sektor bersama ke dalam perdagangan bijirin global, menandakan langkah baharu dalam kerjasama dasar persaingan merentas pasaran pertanian antarabangsa. Keputusan ini diumumkan semasa perbincangan "Perkembangan Persaingan dalam Perdagangan Bijirin Global: Usaha Bersama Negara BRICS" yang dianjurkan oleh Pusat Undang-undang dan Dasar Persaingan BRICS di sela-sela Sesi ke-23 Kumpulan Pakar Antara Kerajaan UNCTAD mengenai Undang-undang dan Dasar Persaingan di Geneva.
Perbincangan dan Penemuan Awal
Acara tersebut merangkumi mesyuarat tertutup pihak berkuasa persaingan BRICS dan panel awam yang menampilkan penyelidik, ahli akademik dan wakil organisasi antarabangsa. Perbincangan memberi tumpuan kepada persaingan dalam pasaran bijirin global, pengaruh kewangan dan pendigitalan yang semakin meningkat merentas rantaian nilai pertanian, serta alat dasar untuk meningkatkan ketelusan pasaran. Peserta juga menyemak penemuan laporan bersama yang disediakan oleh Pusat Persaingan BRICS dan UNCTAD, yang pertama kali dibentangkan di Persidangan Persaingan Antarabangsa BRICS ke-9 di Cape Town pada 2025.
Penubuhan Pasukan Petugas
Hasil utama mesyuarat itu ialah penubuhan pasukan petugas BRICS yang akan menyelaraskan siasatan sektor bersama ke dalam perdagangan bijirin global dalam rangka kerja Kumpulan Kerja BRICS mengenai Pasaran Makanan. Pasukan petugas akan dipengerusikan bersama oleh Diogo Thomson, Presiden Majlis Pertahanan Ekonomi Pentadbiran Brazil (CADE), dan Mahmoud Momtaz, Pengerusi Pihak Berkuasa Persaingan Mesir (ECA). Thomson mengalu-alukan inisiatif itu dan mencadangkan menjadikan persaingan dalam perdagangan bijirin global sebagai topik utama di Persidangan Persaingan Antarabangsa BRICS seterusnya, yang dijadualkan berlangsung di Brazil pada 2027.
"Brazil adalah satu-satunya bidang kuasa yang telah melancarkan siasatan ke atas platform perdagangan bijirin digital seperti Covantis. Oleh itu, saya amat mengalu-alukan siasatan sektor ini, yang akan membantu kami lebih memahami kesan pendigitalan merentas rantaian bekalan bijirin dan risiko yang mungkin ditimbulkannya terhadap persaingan. Saya juga menyokong penggunaan Pusat Persaingan BRICS sebagai platform penyelarasan untuk kerja ini," kata Thomson.
Momtaz berkata salah satu kesimpulan utama laporan BRICS-UNCTAD ialah peranan ketara aktiviti spekulatif dalam pasaran bijirin global. "Salah satu penemuan utama laporan yang dibentangkan oleh Pusat Persaingan BRICS ialah sejauh mana faktor spekulatif mempengaruhi perdagangan bijirin global. Tindak balas yang paling berkesan ialah ketelusan pasaran yang lebih besar. Kita tidak seharusnya menerima keadaan di mana petani hanya menerima sebahagian kecil daripada nilai yang mereka cipta manakala pengguna di Mesir membayar harga yang terlalu tinggi untuk roti. Di manakah margin ini terkumpul, dan siapa yang akhirnya mendapat manfaat daripadanya? Ini adalah soalan yang harus dijawab oleh siasatan sektor kita," katanya. Beliau juga mencadangkan pasukan petugas membangunkan alat pemantauan harga berkuasa AI bersama yang meliputi pasaran bijirin BRICS. "Alat sedemikian akan menyediakan maklumat yang diperlukan untuk analisis pasaran dan menjadi pelengkap penting kepada siasatan sektor bersama," tambah Momtaz.
Dari Analisis ke Cadangan Dasar
Hardin Ratshisusu, Timbalan Pesuruhjaya Suruhanjaya Persaingan Afrika Selatan, berkata kajian itu harus menyumbang kepada pelaksanaan inisiatif Bursa Bijirin BRICS yang disokong oleh pemimpin BRICS dalam Deklarasi Kazan (2024) dan Deklarasi Rio de Janeiro (2025). "Cadangan untuk menubuhkan Bursa Bijirin BRICS harus menjadi salah satu cadangan utama siasatan sektor sebagai mekanisme inovatif untuk memulihkan persaingan dalam perdagangan bijirin global. Objektif kami bukan sekadar mengenal pasti masalah pasaran tetapi untuk membangunkan cadangan praktikal yang akhirnya boleh dikemukakan kepada pemimpin negara kita," katanya.
Alexey Ivanov, Pengarah Pusat Undang-undang dan Dasar Persaingan BRICS, berkata pihak berkuasa persaingan harus memainkan peranan utama dalam mereka bentuk rangka kerja institusi bursa masa depan. "Bursa Bijirin BRICS tidak seharusnya menjadi institusi formal yang lain. Ia mesti berfungsi sebagai mekanisme praktikal untuk meningkatkan persaingan dan ketelusan pasaran. Pihak berkuasa persaingan berada dalam kedudukan unik untuk mengenal pasti ciri institusi yang akan membolehkan bursa mencapai objektif ini," katanya.
Peranan Antarabangsa yang Semakin Meningkat
Frédéric Jenny, Pengerusi Jawatankuasa Persaingan OECD, berkata inisiatif itu menunjukkan peranan antarabangsa pihak berkuasa persaingan BRICS yang semakin meningkat. "Projek ini menggambarkan bagaimana pihak berkuasa persaingan BRICS menjadi pemacu agenda persaingan global. Pada masa lalu, mereka sebahagian besarnya mengikut acuan bidang kuasa maju. Itu tidak lagi berlaku. Terdapat sangat sedikit contoh di seluruh dunia kerjasama rapat antara pihak berkuasa persaingan seperti ini. Ini terpakai bukan sahaja untuk kajian pasaran bersama, tetapi juga untuk kerjasama penguatkuasaan dan advokasi persaingan. Daripada bertindak secara individu, anda telah menemui kedua-dua mekanisme dan kemahuan politik untuk bekerjasama," kata Jenny.
Pasukan petugas kini akan mula membangunkan metodologi dan pelan kerja untuk siasatan bersama. Penemuannya dijangka memberikan cadangan dasar yang bertujuan untuk mengukuhkan persaingan, meningkatkan ketelusan dalam perdagangan bijirin global, dan menyokong inisiatif BRICS masa depan dalam pasaran pertanian.
