BEIRUT, 30 Mei — Lubnan sedang mencari pasukan antarabangsa untuk menggantikan misi pengaman Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB) yang telah berlangsung selama beberapa dekad, dengan mandatnya akan tamat tahun ini berikutan tekanan daripada Amerika Syarikat dan Israel, walaupun perang terkini antara Israel dan Hizbullah masih berterusan.
Kebimbangan mengenai kemungkinan keluar Pasukan Sementara PBB di Lubnan (UNIFIL) tanpa sebarang alternatif timbul ketika tentera Israel menduduki kawasan sempadan selatan Lubnan, dan ketika Israel serta Lubnan mengadakan rundingan langsung untuk menamatkan permusuhan yang telah berlangsung selama beberapa dekad.
Pasukan itu telah menjadi penampan antara Lubnan dan Israel sejak 1978, tetapi kehadirannya tidak cukup untuk mencegah konflik berulang. Dengan Setiausaha Agung PBB dijangka menyerahkan laporan kepada Majlis Keselamatan menjelang 1 Jun, AFP melihat beberapa senario yang mungkin berlaku.
Apa yang Lubnan mahukan?
UNIFIL kini mempunyai kira-kira 7,500 pengaman dari hampir 50 negara. Mereka ditempatkan di selatan Lubnan berhampiran Garis Biru, sempadan de facto sepanjang 120 kilometer antara Lubnan dan Israel, di mana mereka kini berada di tengah-tengah perang Israel-Hizbullah.
Seorang pegawai Lubnan yang meminta namanya dirahsiakan memberitahu AFP bahawa selepas mandat UNIFIL tamat pada 31 Disember, pilihan Lubnan adalah untuk masih mempunyai “kehadiran antarabangsa di bawah payung PBB”. Seorang pegawai Lubnan kedua berkata adalah “penting” untuk mempunyai pasukan PBB yang menyerupai UNIFIL, “mungkin dengan pengurangan saiz atau perubahan misi”.
“Bagaimana kita boleh bercakap tentang Resolusi 1701 tanpa UNIFIL?” tambah mereka, juga meminta namanya dirahsiakan. Resolusi Majlis Keselamatan PBB 1701 menamatkan perang 2006 antara Israel dan Hizbullah, dan memperkukuh peranan UNIFIL dengan memberi tugas kepada pengaman untuk memantau gencatan senjata antara kedua-dua pihak.
Resolusi itu juga menjadi asas kepada gencatan senjata 2024 yang menghentikan pusingan pertempuran sebelumnya antara Israel dan Hizbullah, di mana kerajaan Lubnan berusaha untuk melucutkan senjata kumpulan yang disokong Iran itu.
Pilihan PBB?
Beberapa sumber berkata perbincangan sedang berlangsung sebelum laporan PBB, tetapi pilihan boleh termasuk “misi PBB yang dikecilkan”. Pilihan lain mungkin melihat misi Pertubuhan Pengawasan Gencatan Senjata PBB (UNTSO) dilanjutkan. UNTSO adalah operasi pengaman serantau yang ditubuhkan pada 1948 dan juga mempunyai kontinjen kecil tanpa senjata di Lubnan.
Pihak berkuasa sedang menunggu laporan PBB sebelum membuat permintaan rasmi untuk bantuan antarabangsa, kata kedua-dua pegawai Lubnan. Tetapi Israel dan Amerika Syarikat, yang tahun lalu mendesak untuk menamatkan mandat UNIFIL di Majlis Keselamatan, boleh cuba menyekat sebarang cadangan PBB baru.
Pegawai Lubnan kedua berkata walaupun Washington menentang formula PBB baru, “kami berharap sekurang-kurangnya mereka tidak akan memvetonya”. Beberapa anggota Majlis Keselamatan termasuk China bagaimanapun memihak untuk mengekalkan pasukan PBB di lapangan.
Wang tunai boleh menjadi halangan lain, dengan operasi pengaman yang diterajui PBB lemah akibat krisis pembiayaan yang telah menyebabkan UNIFIL mengurangkan jumlahnya dalam beberapa bulan kebelakangan ini.
Pilihan bukan PBB?
Jika tiada pengaturan PBB baru dicapai, beberapa sumber berkata cadangan alternatif boleh termasuk pasukan Kesatuan Eropah atau pengaturan ketenteraan dua hala antara Lubnan dan negara individu. Mereka berkata Itali, Perancis dan Sepanyol, yang semuanya mempunyai kontinjen tentera besar dalam UNIFIL, telah menyatakan kesediaan untuk mengekalkan pasukan di Lubnan.
Pada Februari, Presiden Lubnan Joseph Aoun meminta Jerman – yang mengetuai pasukan petugas maritim UNIFIL – untuk memainkan “peranan utama” selepas pemergian UNIFIL. Tetapi pelbagai perjanjian ketenteraan dua hala boleh menjadi sukar diurus. “Apa yang semakin masuk akal kepada semua orang adalah kembali kepada rangka kerja PBB,” kata seorang sumber diplomatik Barat kepada AFP dengan syarat namanya dirahsiakan.
Kekosongan?
Senario paling buruk bagi Lubnan adalah penarikan UNIFIL tanpa sebarang alternatif. Sumber diplomatik itu berkata kekosongan seperti itu akan menjadi “situasi yang sangat berbahaya untuk Israel dan Lubnan”. “Tidak akan ada saksi antarabangsa untuk memastikan bahawa apa-apa yang akhirnya dipersetujui (dalam rundingan Israel-Lubnan) dilaksanakan dengan baik di lapangan,” kata mereka.
Sumber PBB menyatakan bahawa akan ada juga “lebih banyak persaingan untuk naratif” tanpa kehadiran antarabangsa. “UNIFIL memantau dan melaporkan secara saksama – pada masa ini tiada aktor atau organisasi lain di lapangan yang boleh berbuat demikian,” kata sumber itu dengan syarat namanya dirahsiakan.
