Pindaan perlembagaan negeri Johor yang baru diluluskan untuk membenarkan pelantikan lima orang Ahli Dewan Undangan Negeri (ADUN) yang tidak dipilih mungkin boleh dicabar di mahkamah sebagai bertentangan dengan demokrasi sebenar, kata seorang peguam perlembagaan.
Demokrasi berparlimen dan hak rakyat
Bastian Pius Vendargon berkata demokrasi berparlimen bergantung kepada perwakilan kehendak rakyat dalam badan perundangan. “Pengundi harus mempunyai hak bersuara dalam memilih siapa yang mewakili mereka di dewan undangan negeri,” katanya kepada FMT.
Beliau mengulas selepas Timbalan Pengerusi DAP, Nga Kor Ming, mendakwa bahawa langkah kerajaan Johor untuk memperkenalkan ADUN lantikan adalah bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan. Nga berkata ia juga tidak mencerminkan amalan demokrasi matang atau budaya politik kerana ia membenarkan ahli politik menjadi ADUN melalui “pintu belakang”.
“ADUN lantikan ini tidak dipilih oleh rakyat. Mereka tidak mempunyai kawasan yang mereka wakili, tetapi menerima gaji sebagai ADUN dan mempunyai kuasa untuk membangkitkan isu serta mengundi rang undang-undang di dewan negeri,” kata Nga, yang juga seorang menteri persekutuan.
Latar belakang pindaan
Walaupun dibantah oleh Pakatan Harapan, Dewan Undangan Negeri Johor meluluskan rang undang-undang pindaan perlembagaan pada 7 Mei lalu, yang membenarkan pelantikan lima ADUN tidak dipilih dan meningkatkan jumlah wakil rakyat kepada 61 orang. Johor menjadi negeri keempat yang mempunyai ADUN lantikan, selepas Sabah, Terengganu dan Pahang.
Vendargon berkata seseorang pengundi di Johor mungkin mempunyai kedudukan undang-undang yang mencukupi untuk memulakan tindakan undang-undang mencabar undang-undang negeri itu. “Adalah baik untuk mendapatkan pandangan kehakiman daripada mahkamah kita mengenai kesahan perlembagaan tindakan sedemikian dan pindaan perlembagaan negeri, berdasarkan prinsip undang-undang asas bahawa demokrasi adalah ciri asas perlembagaan kita, dan hak mengundi rakyat adalah ciri utama untuk memastikan pemerintahan oleh mereka yang dipilih oleh rakyat,” katanya.
Vendargon berkata walaupun amalan sedemikian wujud di beberapa negeri atau wilayah, kesahan perlembagaannya belum dicabar sepenuhnya. “Walaupun keputusan mengenai kesahan perlembagaan akan mewujudkan duluan, deklarasi mungkin khusus kepada isu Johor,” tambahnya.
Implikasi tadbir urus dan kewangan
Peguam Fahri Azzat berkata pindaan itu mempunyai implikasi serius terhadap tadbir urus dan kewangan. Fahri berkata sebarang cabaran undang-undang tidak akan menjejaskan kedudukan di negeri lain kerana setiap negeri mempunyai perlembagaan sendiri. Beliau berkata penjelasan perlu diberikan mengenai siapa yang layak dilantik ke dewan undangan negeri, siapa pelantik itu, dan mengapa susunan semasa tidak mencukupi.
Menteri Besar Johor, Onn Hafiz Ghazi, yang membentangkan rang undang-undang itu, berkata ADUN lantikan tidak akan dipilih, tetapi dipilih untuk melengkapi komposisi sedia ada dewan negeri. “Ia kelihatan seperti pindaan itu juga membenarkan kawalan eksekutif yang lebih besar terhadap badan perundangan negeri, yang bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan,” kata Fahri.
