Peguam Tolak Cadangan Akta Baharu SPRM, Sokong Pindaan Undang-Undang Sedia Ada
Para peguam telah menolak gesaan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) agar undang-undang baharu digubal bagi menangani salah laku dalam jawatan awam dan penyalahgunaan dana oleh badan bukan kerajaan (NGO). Menurut mereka, cadangan ini hanya akan membazirkan sumber yang berharga dan menimbulkan isu perlembagaan berkaitan kesamarataan di sisi undang-undang.
Jawatankuasa Sedia Ada Paling Sesuai Tangani Isu
Peguam Shukor Ahmad menegaskan bahawa kerajaan telah menubuhkan sebuah jawatankuasa pada tahun lepas untuk menyemak dan mereformasi undang-undang jenayah teras Malaysia, termasuk Kanun Keseksaan, Kanun Tatacara Jenayah, dan Akta Keterangan 1950. Jawatankuasa tersebut, yang diketuai oleh bekas hakim Mahkamah Persekutuan Harminder Singh Dhaliwal, ialah pihak yang paling sesuai untuk mencadangkan penambahbaikan terhadap undang-undang sedia ada.
"Sebelum ini, kita tidak perkenalkan undang-undang khusus untuk perangi keganasan, tetapi sekadar memasukkan peruntukan baharu dalam Kanun Keseksaan," kata Shukor, bagi menjelaskan bagaimana kesalahan berkaitan keganasan diperkenalkan tanpa memerlukan undang-undang yang tersendiri.
Kebimbangan Perlembagaan dan Keperluan Pindaan
Shukor menyuarakan kebimbangan bahawa penggubalan undang-undang berasingan yang menyasarkan penjawat awam mungkin menimbulkan isu perlembagaan memandangkan Perkara 8 Perlembagaan Persekutuan menjamin kesamarataan dan perlindungan yang sama rata di sisi undang-undang. Beliau mengakui, walaupun tindakan sivil boleh diambil terhadap penjawat awam yang melakukan salah laku, batasan mengenai apa yang disifatkan sebagai salah laku jenayah masih "sangat kabur".
"Namun sekiranya ia melibatkan rasuah atau salah guna kuasa, maka peruntukan Akta SPRM 2009 akan diguna pakai," katanya.
Kanun Keseksaan Sudah Ada Peruntukan Khas
Menurut peguam Amer Hamzah Arshad, Kanun Keseksaan sudah mengandungi bab khusus yang menangani kesalahan yang dilakukan oleh penjawat awam, termasuk menerima suapan atau memperoleh barang berharga tanpa pertimbangan. Beliau berkata, bab tersebut boleh dipinda untuk memasukkan pelbagai senario yang dibangkitkan oleh ketua pesuruhjaya SPRM, Tan Sri Azam Baki, termasuk penyelewengan dana awam oleh penjawat awam.
"Jika perlu, istilah 'penjawat awam' dalam Kanun Keseksaan boleh ditukar kepada 'pegawai awam', dengan definisinya diperluas," kata Amer Hamzah. "Kategori individu yang diliputi boleh diperluas secara nyata untuk merangkumi anggota pentadbiran kerajaan persekutuan dan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badan berkanun berkaitan yang lain."
Perlu Alatan Lebih Tajam dan Iltizam Politik
Peguam Kitson Foong berkata, undang-undang yang dicadangkan oleh SPRM kelihatan tidak perlu, memandangkan mekanisme yang diperlukan sudahpun wujud tetapi kurang dimanfaatkan. Bagaimanapun, beliau mengakui bahawa sedikit penambahbaikan mungkin diperlukan agar undang-undang tersebut seiring dengan peredaran zaman.
"Langkah ini akan memberikan pihak berkuasa set alatan yang lebih tajam untuk bertindak," kata Foong. "Undang-undang semasa kita digubal untuk jenayah abad ke-20, namun kita kini berdepan dengan 'rasuah skala besar' dan kutipan derma digital abad ke-21."
Foong menambah, cadangan undang-undang baharu itu tidak akan bermakna tanpa iltizam politik untuk menguatkuasakannya dengan sepenuhnya. "Kita tidak semestinya perlukan lambakan akta yang lebih besar. Kita perlukan cara yang lebih berkesan untuk pastikan pemegang amanah yang cuai dipertanggungjawabkan," tegasnya.
Cadangan SPRM dan Respons Peguam
Ketua Pesuruhjaya SPRM Azam Baki baru-baru ini mencadangkan penggubalan akta baharu bagi menangani perbuatan berunsur jenayah dalam jawatan awam yang dibangkitkan dalam Laporan Ketua Audit Negara (LKAN). Azam juga telah mencadangkan penubuhan sebuah suruhanjaya kebajikan, melalui perundangan, untuk mencegah penyalahgunaan derma yang dikumpul oleh NGO.
Namun, para peguam berpendapat bahawa:
- Undang-undang sedia ada boleh dipinda untuk memberikan lebih kuasa kepada agensi penguatkuasaan.
- Mahkamah perlu diperkasakan untuk menjatuhkan hukuman yang setimpal.
- Akta Pertubuhan 1966 boleh disemak semula untuk memberi kuasa kepada Jabatan Pendaftaran Pertubuhan Malaysia (JPPM) bagi menangani penyalahgunaan dana NGO.
Mereka menekankan bahawa pendekatan pindaan undang-undang sedia ada adalah lebih praktikal dan berkesan berbanding penggubalan akta baharu yang mungkin menimbulkan konflik perlembagaan dan membazirkan sumber kerajaan.
