Peguam Tolak Cadangan Akta Baharu MACC, Kata Undang-Undang Sedia Ada Cukup
Peguam telah menolak cadangan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (MACC) untuk meluluskan undang-undang baharu bagi menangani salah laku dalam pejabat awam dan penyalahgunaan dana oleh pertubuhan bukan kerajaan (NGO), dengan alasan ia akan membazirkan sumber berharga.
Mereka berpendapat undang-undang sedia ada sebaliknya boleh dipinda untuk memberi lebih kuasa kepada agensi penguatkuasaan undang-undang dalam mengejar sabitan dan memperkukuh mahkamah untuk mengenakan hukuman setimpal dengan kesalahan tersebut.
Jawatankuasa Sedia Ada Paling Sesuai Tangani Isu
Peguam menekankan bahawa kerajaan telah menubuhkan jawatankuasa tahun lepas untuk mengkaji dan mereformasi undang-undang jenayah teras Malaysia, termasuk Kanun Keseksaan, Kanun Tatacara Jenayah, dan Akta Keterangan 1950.
Abdul Shukor Ahmad, seorang peguam, berkata jawatankuasa yang diketuai oleh bekas hakim Mahkamah Persekutuan Harminder Singh Dhaliwal itu paling sesuai untuk mencadangkan penambahbaikan kepada perundangan sedia ada bagi menangani kebimbangan MACC.
"Pada masa lalu, kita tidak memperkenalkan undang-undang khusus untuk memerangi keganasan tetapi hanya memasukkan peruntukan baharu dalam Kanun Keseksaan," katanya, menerangkan bagaimana kesalahan berkaitan keganasan diperkenalkan tanpa keperluan undang-undang berasingan.
Shukor mengulas selepas pesuruhjaya ketua MACC Azam Baki pada Isnin mencadangkan penggubalan Akta Salah Laku Pejabat Awam untuk menangani tingkah laku berpotensi jenayah yang diketengahkan dalam laporan ketua audit negara.
Azam juga mencadangkan penubuhan, melalui perundangan, sebuah suruhanjaya kebajikan untuk mencegah penyalahgunaan derma yang dikutip oleh NGO.
Isu Perlembagaan dan Kekaburan Definisi
Shukor menyuarakan kebimbangan bahawa menggubal undang-undang berasingan yang menyasarkan penjawat awam mungkin menimbulkan isu perlembagaan kerana Perkara 8 Perlembagaan Persekutuan menjamin kesamarataan dan perlindungan sama rata di bawah undang-undang.
Beliau juga mengakui bahawa walaupun tindakan sivil terhadap pegawai awam yang cuai kerana kesalahan dalam pejabat awam adalah mungkin, garis pemisahan apa yang membentuk salah laku jenayah masih "sangat kabur."
"Tetapi jika rasuah atau penyalahgunaan kuasa terlibat, maka peruntukan Akta MACC 2009 akan berkuat kuasa," katanya.
Shukor berkata penjawat awam juga boleh menghadapi tindakan tatatertib untuk salah laku, mendedahkan mereka kepada pelbagai bentuk hukuman, termasuk pemecatan dari perkhidmatan.
Kanun Keseksaan Sudah Ada Peruntukan Khusus
Peguam Amer Hamzah Arshad menekankan bahawa Kanun Keseksaan sudah mengandungi bab khusus yang menangani kesalahan yang dilakukan oleh penjawat awam, termasuk menerima gratifikasi atau memperoleh barang berharga tanpa pertimbangan.
Beliau berkata bab itu boleh dipinda untuk memasukkan pelbagai senario yang diketengahkan oleh ketua MACC, termasuk penyalahgunaan dana awam oleh penjawat awam.
"Jika perlu, istilah 'penjawat awam' dalam Kanun Keseksaan boleh dinamakan semula sebagai 'pegawai awam,' dengan definisinya diperluaskan.
"Kategori individu yang dilindungi boleh diperluaskan untuk secara jelas merangkumi ahli pentadbiran kerajaan persekutuan dan negeri, pihak berkuasa tempatan dan badan berkanun lain yang relevan," katanya.
Amer berkata Akta Pertubuhan 1966 juga boleh dikaji semula untuk memperkukuh Pendaftar Pertubuhan dalam menangani penyalahgunaan dana yang dikutip dari orang awam oleh NGO.
Alatan Lebih Tajam Diperlukan
Peguam Kitson Foong berkata undang-undang yang dicadangkan oleh MACC kelihatan berlebihan, dengan menyatakan bahawa "alatan" yang diperlukan sudah wujud tetapi kurang digunakan.
Beliau mengakui, bagaimanapun, bahawa beberapa penambahbaikan halus mungkin diperlukan untuk membawa undang-undang selaras dengan keperluan semasa.
"Mereka akan memberi pihak berkuasa set alatan yang lebih tajam untuk bekerja.
"Undang-undang semasa kita dibina untuk jenayah abad ke-20, namun kita kini menghadapi 'rasuah besar' abad ke-21 dan pengumpulan dana digital," katanya.
Foong menambah bahawa undang-undang baharu yang dicadangkan akan menjadi tidak bermakna tanpa keazaman politik untuk menguatkuasakannya sepenuhnya.
"Kita tidak semestinya memerlukan perpustakaan statut yang lebih besar. Kita memerlukan cara yang lebih berkesan untuk mempertanggungjawabkan penjaga yang cuai," katanya.
Para peguam ini menegaskan bahawa pendekatan yang lebih praktikal adalah dengan meminda dan memperkukuh rangka kerja undang-undang sedia ada, bukannya mencipta perundangan baharu yang mungkin bertindih dan membebankan sistem kehakiman.
