Malaysia: Perikatan Negeri, Bukan Rakan Kongsi Atau Blok - Hafiz Hassan

Malaysia: Perikatan Negeri, Bukan Rakan Kongsi Atau Blok - Hafiz Hassan

Dalam analisis terkini mengenai struktur perlembagaan Malaysia, penulis Hafiz Hassan menegaskan bahawa Malaysia seharusnya difahami sebagai persekutuan yang ditubuhkan melalui perjanjian antara negeri-negeri berdaulat, bukan sebagai perkongsian atau blok antara Malaya dan negeri-negeri Borneo.

Asal Usul Konsep Persekutuan

Perkataan "persekutuan" berasal daripada perkataan Latin foedus yang bermaksud "perjanjian" atau "persetujuan". Menurut Oxford Classical Dictionary, foedus (jamak: foedera) merujuk kepada "perjanjian yang ditetapkan secara rasmi, yang mewujudkan persahabatan, keamanan dan perikatan antara Rom dan negara lain secara kekal".

Perjanjian merupakan sumber utama undang-undang antarabangsa awam. Konvensyen Vienna mengenai Undang-Undang Perjanjian mentakrifkan "perjanjian" sebagai "persetujuan antarabangsa yang dimeterai antara negara dalam bentuk bertulis dan dikawal oleh undang-undang antarabangsa, sama ada termaktub dalam satu instrumen tunggal atau dalam dua atau lebih instrumen berkaitan dan tanpa mengira gelaran khususnya" - Perkara 2(1)(a).

—

Oleh itu, perjanjian ialah persetujuan antara negara-negara berdaulat (negara) dan dalam beberapa kes organisasi antarabangsa, yang mengikat di bawah undang-undang antarabangsa. Perjanjian boleh bersifat dua hala (antara dua negara) atau pelbagai hala (antara tiga atau lebih negara). Perjanjian juga boleh termasuk penciptaan hak untuk individu.

Malaysia Sebagai Persekutuan Melalui Perjanjian

Malaysia dengan tepatnya merupakan persekutuan negeri-negeri yang ditubuhkan melalui perjanjian. Perjanjian tersebut ialah Perjanjian Berkaitan Malaysia yang berkuat kuasa pada 16 September 1963 (lebih dikenali sebagai Hari Malaysia) No. 10760 (lebih dikenali sebagai MA63).

Perkara 1 MA63 menyatakan seperti berikut: "Koloni Borneo Utara dan Sarawak serta Negeri Singapura akan dipersekutukan dengan negeri-negeri sedia ada Persekutuan Tanah Melayu sebagai Negeri Sabah, Sarawak dan Singapura mengikut instrumen perlembagaan yang dilampirkan pada Perjanjian ini dan Persekutuan itu selepas itu akan dipanggil 'Malaysia'."

Borneo Utara (sebagaimana Sabah dikenali pada masa itu) dan Sarawak merupakan Koloni Mahkota, yang dalam kata mudah bermaksud mereka diperintah oleh kerajaan British. Singapura juga merupakan Koloni Mahkota (1946-1959) sebelum menjadi negeri pemerintahan sendiri dalam Empayar British sebagai Negeri Singapura pada tahun 1959.

Melalui MA63, ketiga-tiga entiti ini menjadi Negeri Sabah, Sarawak dan Singapura yang dipersekutukan dengan negeri-negeri sedia ada Persekutuan Tanah Melayu untuk membentuk Malaysia. Persekutuan Tanah Melayu merupakan negara berdaulat pada 31 Ogos 1957.

Pihak Penandatangan dan Peruntukan Undang-Undang

Penjelasan di atas menerangkan mengapa United Kingdom, Persekutuan Tanah Melayu, Borneo Utara (Sabah), Sarawak dan Singapura merupakan penandatangan kepada MA63 dan mengapa ia dipersetujui seperti berikut, dalam Perkara 4 Akta Malaysia 1963:

1. Persekutuan akan dikenali, dalam Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris, dengan nama Malaysia.
2. Negeri-negeri Persekutuan akan terdiri daripada:
   • Negeri-negeri Malaya, iaitu Johor, Kedah, Kelantan, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Pulau Pinang, Perak, Perlis, Selangor dan Terengganu; dan
   • Negeri-negeri Borneo, iaitu Sabah dan Sarawak; dan
   • Negeri Singapura.
3. Wilayah setiap negeri yang disebut dalam Fasal (2) ialah wilayah yang terkandung di dalamnya sejurus sebelum Hari Malaysia.

Akta Malaysia 1963 (Bab 35) telah digubal oleh Parlimen British untuk tujuan membolehkan Borneo Utara, Sarawak dan Singapura (dirujuk sebagai "negeri-negeri baru") dipersekutukan dengan negeri-negeri sedia ada Persekutuan Tanah Melayu (dirujuk sebagai "Persekutuan"), dengan Persekutuan itu selepas itu dipanggil Malaysia.

Melalui Akta ini, kedaulatan dan bidang kuasa kerajaan British berkenaan negeri-negeri baru "akan dilepaskan supaya terletak hak dengan cara yang dipersetujui" dalam MA63.

Perkembangan Semasa Struktur Persekutuan

Perkara 4 di atas kini menjadi Perkara 1 Perlembagaan Persekutuan, tidak termasuk Singapura yang mencapai kemerdekaan pada 9 Ogos 1965, dan termasuk Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur yang ditubuhkan di bawah Akta Perlembagaan (Pindaan) (No. 2) 1973, Wilayah Persekutuan Putrajaya yang ditubuhkan di bawah Akta Perlembagaan (Pindaan) 2001 dan Wilayah Persekutuan Labuan yang ditubuhkan di bawah Akta Perlembagaan (Pindaan) (No. 2) 1984 - Perkara 1(4) Perlembagaan Persekutuan.

Jelas sekali, sekali lagi, tiada rakan kongsi dalam Malaysia, hanya Negeri dan Wilayah. Malaysia merupakan perikatan negeri-negeri, bukan perikatan rakan kongsi atau blok (Malaya dan Borneo).

Ini merupakan pendapat peribadi penulis atau penerbitan dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Mail.