Lebih 500 tahun yang lalu, orang Melayu telah membayangkan pemerintahan sebagai tanggungjawab moral yang terikat dengan iman. Daripada Tengku Ampuan Pahang, Tunku Azizah Aminah Maimunah Iskandariah, sejarah pemerintahan Melayu telah lama dilihat melalui kaca mata penjajah. Kita diajar bahawa perlembagaan, tadbir urus beretika, dan kedaulatan undang-undang hanya muncul dengan pentadbiran kolonial dan negara bangsa moden. Namun, berabad-abad sebelum campur tangan penjajah, dunia Melayu telah mengembangkan tradisi perlembagaan sendiri yang canggih, berakar umbi dalam Islam, keadilan, moraliti, dan pemerintahan.
Warisan Perlembagaan Melayu
Buktinya terletak pada Hukum Kanun Melaka, Hukum Kanun Pahang, dan korpus kesusasteraan politik Melayu seperti Taj al-Salatin, Bustan al-Salatin, dan tulisan Raja Ali Haji tentang ketatanegaraan. Ditulis di Tanah Melayu oleh orang Melayu, dalam bahasa Melayu, dalam tulisan Jawi Melayu, karya-karya ini mendedahkan sesuatu yang luar biasa: orang Melayu telah membincangkan etika perlembagaan, kenegaraan, keadilan, akauntabiliti, dan kepimpinan bermoral lebih daripada 500 tahun yang lalu.
Hukum Kanun Melaka dan Hukum Kanun Pahang bukan sekadar koleksi hukuman atau titah diraja. Ia adalah rangka kerja undang-undang dan perlembagaan yang komprehensif yang mengawal selia pemerintahan, perdagangan, hal ehwal maritim, percukaian, prosedur kehakiman, hal keluarga, diplomasi, dan etika awam. Lebih penting lagi, ia sentiasa mengingatkan pemerintah dan pegawai bahawa kuasa adalah amanah yang dikurniakan oleh Allah. Dalam manuskrip-manuskrip ini, satu mesej berulang kali muncul: seorang sultan sebagai khalifah bertanggungjawab di hadapan Allah. Sultan tidak pernah digambarkan sebagai zalim yang bebas bertindak mengikut kehendak peribadi. Sebaliknya, sultan terikat dengan undang-undang Ilahi, syariah, dan tanggungjawab moral.
Tanggungjawab Raja dan Pembesar
Keadilan bukan pilihan, ia adalah kewajipan. Sultan diingatkan untuk memerintah dengan adil, mengelakkan kezaliman, melindungi rakyat, dan menegakkan agama. Begitu juga, bendahara, temenggung, shahbandar, hulubalang, dan orang besar bukan sekadar pegawai istana. Mereka membentuk sebahagian daripada sistem pemerintahan dengan tugas dan tanggungjawab etika yang ditetapkan. Yang lebih luar biasa ialah dimensi moral yang tertanam dalam teks-teks ini. Sultan menasihati menteri-menterinya, menteri-menteri menasihati sultan. Kedaulatan difahami sebagai amanah suci, bukan sekadar hak warisan. Manuskrip-manuskrip ini berulang kali menekankan kualiti yang diperlukan untuk pemerintahan: keikhlasan, kebijaksanaan, kesabaran, amanah, keberanian, keadilan, dan ketaatan kepada agama.
Inilah yang menjadikan manuskrip-manuskrip ini luar biasa. Ia mendedahkan bukan sahaja sistem perundangan, tetapi tamadun yang sangat mementingkan etika perlembagaan dan tadbir urus moral. Kanun-kanun ini bukan undang-undang untuk raja sahaja. Dari istana hingga ke rakyat, dunia Melayu memahami bahawa tadbir urus yang baik dan keadilan bukan sekadar tugas politik, tetapi kewajipan diraja yang suci. Ia mengawal hubungan antara pemerintah dan rakyat, antara menteri dan negara, antara perdagangan dan moraliti, antara keadilan dan masyarakat. Ia mengawal pelabuhan dan laluan perdagangan, percukaian dan kelakuan maritim, undang-undang jenayah dan hal keluarga. Ia mentadbir orang Islam dan bukan Islam yang tinggal dalam pemerintahan.
Kepentingan Semasa
Pada dasarnya, ia membentuk rangka kerja perlembagaan bagi politik Melayu itu sendiri. Oleh itu, tidak lagi memadai untuk menggambarkan Hukum Kanun Melaka dan Hukum Kanun Pahang hanya sebagai undang-undang lama atau teks undang-undang tradisional. Ia adalah dokumen perlembagaan bagi tamadun Melayu-Islam yang berfungsi. Pada tempoh yang sama, karya seperti Taj al-Salatin dan Bustan al-Salatin mengembangkan idea-idea ini dengan membincangkan etika kerajaan, keadilan, dan pemerintahan. Kemudian, Raja Ali Haji meneruskan tradisi intelektual ini di Johor-Riau melalui tulisannya tentang kenegaraan dan ketatanegaraan. Bersama-sama, teks-teks ini membentuk tradisi intelektual yang berterusan merentasi berabad-abad sejarah Melayu.
Apakah yang diberitahu oleh ini kepada kita hari ini? Ia memberitahu kita bahawa orang Melayu tidak pernah menjadi bangsa tanpa sistem, undang-undang, atau pemikiran politik. Mereka bukan masyarakat primitif yang menunggu Eropah untuk mengajar mereka pemerintahan. Mereka memiliki tradisi perlembagaan sendiri yang berakar umbi dalam Islam dan disesuaikan dengan realiti dunia maritim yang majmuk. Lebih 500 tahun yang lalu, orang Melayu telah membayangkan pemerintahan sebagai tanggungjawab moral yang terikat dengan iman. Islam tidak dipisahkan daripada pemerintahan, etika, atau undang-undang. Ia adalah asas yang mengikat semuanya. Pemerintahan difahami bukan sekadar kuasa politik, tetapi sebagai amanah yang bertanggungjawab di hadapan Allah.
Mungkin tragedi terbesar bukanlah manuskrip-manuskrip ini dilupakan, tetapi kebijaksanaan di dalamnya turut dilupakan. Selama berabad-abad, nenek moyang kita meninggalkan peringatan tentang bagaimana kerajaan harus diperintah: dengan keadilan, amanah, kebijaksanaan, kekangan, dan akauntabiliti di hadapan Allah. Mereka mengingatkan sultan supaya tidak menindas, menteri supaya tidak mengkhianati amanah, hakim supaya tidak meninggalkan keadilan, dan masyarakat supaya tidak meninggalkan moraliti. Ini bukan tulisan istana kosong untuk prestij istiadat. Ia adalah panduan hidup untuk pemerintahan dan tamadun.
Hari ini, apabila masyarakat bergelut dengan rasuah, penyalahgunaan kuasa, perpecahan, dan hakisan etika dalam kehidupan awam, mungkin jawapan yang kita cari tidak sepenuhnya baru. Mungkin sebahagiannya telah ditulis berabad-abad yang lalu oleh nenek moyang kita sendiri. Asas pemerintahan yang mereka letakkan lebih 500 tahun lalu tidak menjadi usang. Keadilan tidak menjadi lapuk. Kepimpinan moral tidak luput dengan masa. Amanah tidak kehilangan kaitan. Prinsip ketatanegaraan yang tertanam dalam Hukum Kanun Melaka, Hukum Kanun Pahang, Taj al-Salatin, Bustan al-Salatin, dan tulisan Raja Ali Haji kekal relevan hari ini kerana sifat manusia itu sendiri tidak berubah.
Sudah tiba masanya kita kembali kepada akar ini, bukan sekadar mengaguminya sebagai artifak sejarah, tetapi untuk belajar daripadanya. Manuskrip-manuskrip ini tidak harus kekal tersembunyi di dalam muzium atau rak akademik. Ia harus dikaji di universiti, diperkenalkan di sekolah, dibincangkan di institusi perundangan dan pemerintahan, dan diiktiraf sebagai sebahagian daripada asas intelektual negara ini. Kerana manuskrip-manuskrip ini lebih daripada peninggalan masa lalu. Ia adalah peringatan tentang siapa kita dahulu, dan mungkin, siapa yang kita mampu menjadi semula.
Dari Melaka ke Pahang, dari Johor-Riau ke Aceh, Patani, Sambas, dan Brunei, dunia Melayu telah mengembangkan wacana yang canggih tentang etika perlembagaan lama sebelum Merdeka. Portugis, Belanda, dan British mungkin telah mengganggu pemerintahan dan melemahkan sebahagian kesinambungan intelektual kita, tetapi ia tidak menghapuskan kebijaksanaan yang ditinggalkan oleh nenek moyang kita. Mungkin sekarang adalah masa untuk rakyat Malaysia, terutamanya generasi muda, menemui semula warisan yang dilupakan ini. Kerana dalam manuskrip-manuskrip ini terletak bukti bahawa dunia Melayu pernah memiliki bukan sahaja kedaulatan politik, tetapi juga kedaulatan intelektual. Dan mungkin, dengan mengingatinya, kita sekali lagi akan mengingati diri kita sendiri.
Tengku Ampuan Pahang, Tunku Azizah Aminah Maimunah Iskandariah, adalah calon sarjana di Institut Antarabangsa Pemikiran dan Tamadun Islam, Universiti Islam Antarabangsa Malaysia.
