Terdapat sebuah filem tentang PRU14 yang saya fikirkan kebelakangan ini: RISE: Ini Kalilah. Bukan kerana ia filem yang bagus, tetapi kerana ia menangkap ketegangan demokrasi di sekitar tindakan mengundi. Rakyat Malaysia di luar negara bergelut untuk mendapatkan undi pos pulang ke tanah air dan mengangkut undi orang lain secara fizikal. Urgensinya. Idea bahawa satu undi, yang hilang di antara London dan Kuala Lumpur, boleh membawa maksud sesuatu.
Kepercayaan bahawa undi adalah segalanya — bahawa ia adalah keseluruhan kewarganegaraan demokrasi. Dan pada tahun 2018, di sebuah negara yang telah menghabiskan enam puluh tahun di bawah kerajaan yang sama, anda boleh faham mengapa.
Apa yang saya fikirkan ialah betapa kepercayaan itu telah merugikan kita sejak itu.
PRU14 Memberi Malaysia Satu Cerita
PRU14 memberikan rakyat Malaysia satu cerita tentang diri mereka: bahawa mengundi adalah apa yang mengubah keadaan. Bahawa undi adalah tempat perjuangan hidup dan mati. Ia masuk akal pada ketika itu. Skala apa yang berlaku — Barisan Nasional, kalah — cukup luar biasa sehingga ia seolah-olah mengesahkan keseluruhan rangka kerja. Undi, dan dunia berubah.
Kemudian PRU15 berlaku. Anda boleh mengundi Pakatan Harapan; mengundi untuk reformasi, mengundi untuk segala yang BN tidak — dan entah bagaimana masih bangun kepada kerajaan yang termasuk Umno. Bukan kerana salah kira undi. Tetapi kerana dalam parlimen tergantung, undi hanyalah permulaan. Apa yang berikut ialah matematik gabungan, rundingan belakang tabir, dan pertukaran satu konsesi untuk yang lain. Tiada satu pun yang kelihatan kepada pengundi. Tiada satu pun di tangan anda.
Pembentukan kerajaan Madani adalah satu kesedaran bagi kebanyakan kita. Bagi sebahagian besar pengundi Pakatan, Umno adalah tepat apa yang mereka undi menentang selama bertahun-tahun. Tetapi kelangsungan politik dalam parlimen yang berpecah memerlukan gabungan, dan gabungan memerlukan kompromi, dan kompromi tidak berhenti untuk bertanya sama ada tindakan itu bercanggah dengan mandat yang difikirkan oleh pengundi anda berikan kepada anda.
Apa Yang Undi Lakukan
Apa yang undi lakukan, saya mula percaya, adalah membawa pasukan pilihan anda melalui pintu. Segala-galanya selepas itu, seperti soalan tentang siapa mereka perlu berkongsi kuasa, apa yang mereka perlu tukar untuknya; anda tidak mempunyai peranan rasmi dalam keputusan ini. Untuk tujuan praktikal, penyertaan demokrasi anda berakhir di peti undi.
Terdapat sebab struktur untuk ini, dan ia patut dinamakan dengan jelas.
Ahli politik tidak didorong terutamanya oleh ideologi (walaupun seseorang boleh berhujah berbeza untuk PAS). Mereka didorong oleh apa yang membantu mereka bertahan. Apabila seseorang memasuki kerusi kuasa, pengiraan yang mereka jalankan terutamanya bukanlah "apa yang pengundi saya mahu?". Ia adalah "Apa yang perlu saya lakukan untuk kekal di sini?" Itu adalah soalan yang berkaitan, tetapi ia bukan soalan yang sama.
Ini bukan sinis tentang individu. Ia hanya bagaimana sistem berfungsi. Insentif dalam mana-mana struktur kuasa — hierarki parti, kewajipan gabungan, inersia perkhidmatan awam, keperluan untuk mengekalkan hubungan yang merentasi garis ideologi — cenderung memberi ganjaran kepada kekal dalam permainan daripada mengganggunya. Malah orang yang berniat baik yang memasuki persekitaran itu akhirnya perlu memilih antara keyakinan mereka dan kelangsungan politik mereka.
Apabila penyokong DAP menuduh parti itu menjadi senyap mengenai isu-isu penting sejak menyertai kerajaan Madani (sehingga dituduh sebagai MCA 2.0), mereka mengenal pasti sesuatu yang nyata. Pemerhatian itu tepat. Tetapi puncanya bukan pengkhianatan. Ia adalah tekanan yang sama yang membengkokkan setiap pelakon politik yang perlu mentadbir daripada hanya menentang. Bilik itu berbeza dari luar.
Mengubah Persekitaran
Jika anda mahu ahli politik membuat keputusan yang berbeza, anda perlu mengubah apa yang masuk ke dalam pengiraan mereka. Dan itu bermakna persekitaran yang mereka beroperasi perlu berubah — bukan hanya orangnya.
Apa yang saya maksudkan bukan hanya reformasi dasar atau institusi, walaupun itu penting. Saya maksudkan sesuatu yang lebih dekat dengan apa yang orang ramai jangkakan secara terbuka, apa yang mereka toleransi, apa yang mereka tolak. Norma budaya politik. Sama ada akauntabiliti dianggap sebagai nilai sivik atau sukan pembangkang. Sama ada orang biasa melihat peranan mereka dalam demokrasi sebagai memilih pasukan setiap lima tahun, atau sebagai sesuatu yang lebih berterusan.
Parti politik bertindak balas terhadap insentif. Ini adalah sesuatu yang Prof Wong Chin Huat, salah seorang pengasas Bersih dan seorang saintis politik terkenal, sering ulangi dalam banyak kenyataan awamnya. Dan insentif yang paling tahan lama adalah orang ramai yang telah memupuk jangkaan yang cukup jelas dan cukup konsisten sehingga mengabaikannya menjadi mahal. Ini bukan pandangan baru — ia adalah bagaimana norma demokrasi telah bergerak secara sejarah, di mana-mana. Bukan dari atas ke bawah, tetapi dari tekanan terkumpul kawasan pilihan raya yang teratur, membuat kedudukan tertentu mahal untuk dipegang.
Orang ramai Malaysia tidak, untuk sebahagian besar, membina tekanan seperti itu. Walaupun anda melihat contoh ini merentasi beberapa isu, seperti membenarkan pengeluaran kecemasan dana KWSP semasa kemuncak pandemik. Tetapi walaupun di sini, pergantungan berat kepada tokoh politik untuk memperjuangkan agenda ini adalah ketara. Kempen itu tidak dimiliki secara semula jadi oleh orang ramai.
Beban Masyarakat Sivil
Sebahagian daripada apa yang menyukarkan untuk mengatakan ini adalah bahawa jangkaan telah dipindahkan ke tempat lain. Beban untuk mendorong norma demokrasi — untuk akauntabiliti, untuk dasar yang saksama, untuk budaya politik yang berbaloi — telah jatuh hampir sepenuhnya kepada masyarakat sivil. NGO dan organisasi advokasi membawa jangkaan yang sama sekali tidak seimbang dengan sumber yang mereka terima.
Apa yang saya dengar daripada orang dalam ruang ini adalah konsisten: masalah yang paling sukar adalah pasif orang ramai. Orang ramai secara amnya bersetuju dengan apa yang masyarakat sivil cuba lakukan. Walau bagaimanapun, yang penting adalah sifar penglibatan. Orang ramai tidak membiayai sebab-sebab ini, menyertainya, atau hadir. Yayasan antarabangsa biasanya mengisi jurang. Dan apabila geran itu hilang, atau apabila angin geopolitik beralih, seluruh infrastruktur runtuh.
Inilah apa yang kepercayaan bahawa mengundi sudah mencukupi hasilkan. Jika undi adalah sejauh mana tanggungjawab demokrasi, segala-galanya menjadi kerja orang lain. Sesuatu yang orang lain lakukan. Orang yang benar-benar mengambil berat tentang "perkara-perkara ini." Warganegara biasa telah melaksanakan kewajipan sivik mereka; mereka boleh pulang ke rumah.
Tetapi demokrasi tidak mengekalkan dirinya sendiri. Ia memerlukan orang ramai untuk mengambil berat tentangnya antara pilihan raya. Ia memerlukan kerja aktif membina persekitaran — budaya, sebenarnya — di mana perkara-perkara tertentu dijangka daripada mereka yang berkuasa, kerana orang ramai telah membuat jangkaan mereka jelas dan tahan lama.
Tidak Semua Orang Perjadi Aktivis
Saya tidak menuntut semua orang menjadi aktivis. Kos penyertaan sivik adalah nyata. Di negara di mana orang ramai tertekan oleh kos sara hidup, gaji yang tidak meningkat, dan rasa bahawa sistem itu tidak benar-benar direka untuk mereka — meminta seseorang juga menjadi penganjur sivik adalah banyak yang diminta. Saya tahu ini. Saya telah bercakap dengan cukup ramai orang dalam beberapa tahun kebelakangan ini untuk memahami betapa letihnya mereka.
Tetapi ada versi ini yang tidak memerlukan sesiapa menjadi seseorang yang mereka tidak. Ia bermula dengan peralihan dalam bagaimana kewarganegaraan demokrasi difahami. Untuk menghargai apa yang dimaksudkan untuk menjadi seseorang yang melabur dalam bagaimana negara ini ditadbir. Bukan hanya semasa pilihan raya, tetapi di antara mereka. Dalam cara-cara kecil dan kumulatif yang sama ada membina atau tidak membina budaya akauntabiliti.
Apa yang luar biasa tentang PRU14 bukan hanya undi. Ia adalah tenaga yang mengelilinginya. Perbualan, rasa tujuan bersama, perasaan bahawa sesuatu itu penting. Tenaga itu hilang, sebahagiannya, kerana tiada struktur untuk menahannya. Tiada organisasi, tiada komuniti, dan tiada platform yang boleh mengarahkan tenaga ini ke suatu tempat yang berguna selepas pilihan raya selesai.
Tetapi bagaimana jika tenaga itu mempunyai tempat untuk pergi?
PRU16 mungkin akan datang menjelang akhir tahun ini. Akan ada satu lagi lonjakan tenaga pilihan raya: kempen pendaftaran pengundi, kempen media sosial, urgensinya yang biasa. Menunjukkan masih penting. Saya mahu jelas tentang itu.
Tetapi undi yang dibuang sekali dan tiada apa-apa lagi, ke dalam sistem yang struktur insentifnya tidak berubah, tidak akan menghasilkan hasil yang berbeza daripada yang kita sudah ada. Undi adalah asas. Apa yang dibina di atasnya; seluruh infrastruktur sivik, penganjuran, membina komuniti, dan pemupukan norma yang ahli politik sebenarnya perlu bertindak balas — itulah yang menentukan sama ada demokrasi Malaysia berkembang menjadi sesuatu yang nyata, atau kekal sebagai persembahan yang kita lakukan setiap beberapa tahun.
Lagipun, soalan yang paling penting bukanlah siapa yang menang pilihan raya seterusnya. Ia adalah jenis orang ramai yang akan mereka tadbir — dan sama ada orang ramai itu telah menjadikan diri mereka mustahil untuk diabaikan.
