Vietnam Lancar Kempen Bersepadu Untuk Hapuskan Amalan Penangkapan Ikan Haram IUU
HANOI, VIETNAM - Selepas lapan tahun menerima amaran "kad kuning" daripada Suruhanjaya Eropah (EC) berkenaan amalan Penangkapan Ikan Haram, Tidak Dilaporkan dan Tidak Terkawal (IUU), seluruh sistem politik Vietnam kini melaksanakan langkah-langkah komprehensif dengan tekad yang belum pernah berlaku sebelumnya. Kempen untuk menghapuskan kad kuning IUU ini telah melangkaui pengiraan komersial semata-mata; ia kini berkait rapat dengan maruah negara, mata pencarian komuniti nelayan, dan masa depan lestari sektor perikanan.
Misi Nasional Kritikal Dengan Implikasi Jangka Panjang
Memerangi penangkapan ikan haram IUU mewakili misi nasional yang kritikal dan mendesak dengan implikasi jangka panjang untuk pembangunan perikanan lestari. Misi ini merupakan mandat kolektif yang terletak pada seluruh sistem politik dan masyarakat, menawarkan peluang penting untuk menyusun semula, memodenkan, dan mengubah strategi pembangunan lestari sektor perikanan sambil memastikan ekuiti sosial.
Menghapuskan amaran kad kuning EC melambangkan kehormatan, tanggungjawab, dan kepentingan nasional Vietnam, elemen-elemen penting untuk meningkatkan reputasi dan daya saing global produk makanan laut Vietnam. Serentak dengan itu, memerangi IUU dan membangunkan sektor perikanan yang bertanggungjawab serta bersepadu di peringkat antarabangsa merupakan batu asas agenda ekonomi biru, yang berada antara keutamaan tertinggi Kerajaan Vietnam dalam tahun-tahun kebelakangan ini.
Reformasi Institusi Dalam Pengurusan Perikanan
Komitmen Vietnam menjelma melalui reformasi perundangan yang menyeluruh. Perintah 26/2019 menetapkan keperluan kebolehkesanan yang komprehensif, mewajibkan setiap kilogram makanan laut membawa bukti asal usul yang sah dari saat penuaian sehingga sampai kepada pembeli antarabangsa. Perintah-perintah seterusnya (No. 42/2019, 37/2024, 38/2024, 301/2025) telah menjelaskan liabiliti secara progresif, melanjutkan sanksi kepada pemilik kapal dan kapten, meningkatkan penalti dengan ketara untuk pelanggaran tertentu, dan memperkenalkan sanksi tambahan serta langkah pemulihan untuk memastikan penguatkuasaan yang ketat.
Undang-Undang Perikanan 2017 yang dipinda, berkuat kuasa 1 Januari 2026, menggabungkan peruntukan penting termasuk: (i) memindahkan beberapa kuasa daripada Parlimen kepada Kerajaan/Kementerian untuk memastikan penguatkuasaan IUU yang responsif; (ii) mendelegasikan kuasa untuk menetapkan syarat permit memancing kepada Kerajaan; (iii) meluaskan kuasa kawal selia ke atas kes pendaftaran semula kapal; (iv) memindahkan kuasa untuk menetapkan kriteria pelabuhan perikanan dan prosedur pembukaan serta penutupan pelabuhan perikanan kepada Menteri Pertanian dan Alam Sekitar; dan (v) menggabungkan keperluan untuk kapal eksport memenuhi syarat yang ditetapkan Kerajaan.
Teknologi Bersepadu Untuk Pengurusan Dan Pemantauan Kapal
Pusat kepada pelaksanaan cadangan pasukan pemeriksaan EC pusingan keempat adalah penyebaran sistem pengurusan dan pemantauan kapal perikanan yang komprehensif. Diperkukuh oleh Resolusi 57 Politburo mengenai kejayaan saintifik-teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional, teknologi telah menjadi mustahak untuk kempen penghapusan kad kuning.
Sistem eCDT kini membolehkan pendigitan data hujung ke hujung untuk memantau kemasukan dan keberangkatan kapal dari pelabuhan, manakala Sistem Pemantauan Kapal (VMS) mengesan semua kapal melebihi 15 meter yang beroperasi di luar pesisir. Kapal perikanan hanya boleh mendaftar untuk operasi tempatan apabila kuota permit memancing yang diperuntukkan masih ada.
Kapal berdaftar dikatalogkan secara komprehensif dalam pangkalan data perikanan nasional (VNFishbase), dengan maklumat pemilikan disahkan terhadap pangkalan data penduduk nasional (VNeID), membolehkan pengurusan berkesan, kawalan operasi, dan pemprosesan pelanggaran pentadbiran sambil memastikan penyelarasan lancar antara pihak berkuasa pusat dan tempatan.
Mekanisme Kebolehkesanan Untuk Produk Perikanan Domestik Dan Import
Sehingga 31 Disember 2025, Vietnam telah mengisytiharkan 86 pelabuhan perikanan operasi, dengan pelaburan berterusan dalam pelabuhan terancang untuk meningkatkan kapasiti pemantauan kapal. Sistem eCDT yang disebarkan secara nasional kini mengurus operasi kapal perikanan lengkap sambil memastikan kebolehkesanan produk akuatik yang dituai secara telus.
Penyertaan sistem dalam kalangan kapal, nelayan, dan perusahaan terus berkembang, dengan pelaksanaan eCDT mandatori dan log elektronik dijadualkan untuk semua kapal perikanan operasi. Pada 2025, sistem eCDT merekodkan 158,885 keberangkatan dari pelabuhan (peningkatan 81,158 kapal, naik 104.41% dari 2024) dan 154,657 ketibaan di pelabuhan (naik 88,032 kapal, peningkatan 132.13% dari 2024).
Pensijilan dan pengesahan asal usul produk akuatik yang dituai kini mematuhi keperluan undang-undang dengan ketat. Berkenaan kebolehkesanan tuaian import: 14 pelabuhan laut yang ditetapkan telah diumumkan untuk ketibaan kapal asing, melaksanakan PSMA sepenuhnya, langkah kawalan yang mematuhi untuk bahan akuatik yang dituai import dan produk yang dihantar kontena.
Penguatkuasaan Undang-Undang Dan Pemprosesan Pelanggaran
Sistem pemantauan kapal bersepadu beroperasi secara konsisten dari peringkat pusat ke tempatan, mengesan semua kapal melebihi 15 meter di perairan luar pesisir. Menjelang 31 Disember 2025, semua kes kehilangan isyarat VMS dan penyeberangan sempadan tanpa kebenaran telah diselesaikan, dengan penguatkuasaan ketat berterusan terhadap pelanggaran yang muncul.
Pihak berkuasa wilayah pesisir menjalankan semakan berkala terhadap pendaftaran kapal, tinjauan, dan pengeluaran permit memancing untuk menghapuskan kapal tidak berdaftar, tidak berlesen, dan kekurangan VMS serta kapal berdaftar semula yang masih beroperasi. Langkah-langkah ini telah mengurangkan pelanggaran di perairan asing dengan ketara.
Sanksi terhadap kapal dan nelayan yang melanggar perairan asing telah diperhebat, menghasilkan peningkatan yang boleh diukur. Pada 2025, 20 kapal yang ditahan oleh pihak berkuasa asing menjalani siasatan, dengan 17 kes (85%) kini diselesaikan. Angka penahanan keseluruhan sejak 2017 menunjukkan pengurangan ketara, dengan penghentian lengkap pelanggaran di negara-negara kepulauan Pasifik.
Pada masa ini, hanya enam kawasan tempatan melaporkan penahanan kapal berbanding sepuluh sebelumnya. Vietnam mengekalkan pendirian toleransi sifar yang jelas terhadap pelanggaran IUU, komited untuk meneruskan pemprosesan ketat kes-kes yang tinggal setelah menerima maklumat lengkap kapal dan kapten dari negara yang menahan.
Analisis Dan Prospek Masa Depan
Penganalisis mencadangkan garisan penamat semakin menghampiri. "Vietnam telah mencapai lebih banyak dalam lapan tahun daripada yang dicapai banyak negara dalam beberapa dekad," kata pemerhati. "Penghapusan kad kuning bukan sahaja akan meningkatkan KDNK, ia akan menunjukkan kapasiti Vietnam untuk kepimpinan tadbir urus lautan."
Vietnam mempersembahkan realiti yang berubah: pelabuhan sibuk dilengkapi dengan infrastruktur pemeriksaan digital, kapal dipantau oleh sistem penjejakan satelit, dan komuniti nelayan secara aktif menegakkan mandat kerajaan. Transformasi ini menandakan komitmen mendalam Vietnam terhadap perikanan lestari dan integrasi global yang bertanggungjawab.
