Siapa Sebenarnya Menjaga Amanah Derma Awam? — Noor Adwa Sulaiman
Penahanan baru-baru ini seorang pendakwah berkaitan siasatan derma awam telah mencetuskan perbincangan awam yang sengit. Seperti yang ditekankan dalam laporan media, individu berkenaan belum disabitkan dengan sebarang kesalahan, dan proses undang-undang mesti dihormati. Prinsip anggapan tidak bersalah kekal asas dalam mana-mana sistem yang menghargai keadilan.
Namun, di luar persoalan kes individu, terdapat isu yang lebih luas dan penting: sejauh manakah organisasi amal dan agama di Malaysia dilengkapi dengan sistem tadbir urus yang mampu menjaga amanah yang diberikan oleh orang ramai?
Derma Awam Bukan Hanya Sumbangan Kewangan
Derma awam bukan sekadar sumbangan kewangan. Ia mewakili satu tindakan kepercayaan. Individu menderma kerana mereka percaya sumbangan mereka akan digunakan untuk tujuan amal seperti yang dijanjikan. Apabila dakwaan penyalahgunaan timbul, kesannya melangkaui reputasi satu organisasi sahaja. Ia berisiko melemahkan keyakinan awam terhadap ekosistem amal yang lebih luas.
Ketegangan antara imej dan integriti ini tidak asing dalam wacana awam. Drama televisyen seperti Di Sebalik Jubah dan Doa Yang Terlindung telah meneroka naratif di mana simbolisme agama dan autoriti moral menyembunyikan konflik etika yang lebih mendalam. Walaupun fiksyen, mesej asasnya bergema kuat: reputasi dan simbolisme tidak boleh menggantikan sistem yang memastikan ketelusan dan akauntabiliti.
Kebimbangan Ini Kini Nyata, Bukan Hanya dalam Drama
Perkembangan terkini mencadangkan bahawa kebimbangan ini tidak lagi terhad kepada skrip drama. Ia menimbulkan soalan sebenar tentang struktur tadbir urus dalam organisasi yang mengurus derma awam. Organisasi amal beroperasi berbeza daripada perusahaan komersial. Objektif utama mereka bukan keuntungan tetapi impak sosial.
Namun, dana yang mereka urus adalah dana awam yang diamanahkan oleh penderma. Oleh itu, piawaian disiplin kewangan dan akauntabiliti yang diharapkan daripada mereka sepatutnya tidak kurang ketat berbanding yang digunakan dalam sektor korporat.
Kepercayaan awam adalah aset paling berharga dalam sektor amal. Apabila kepercayaan itu dilemahkan, kerosakan jarang terhad kepada satu organisasi sahaja. Sebaliknya, ia boleh mencipta kesan riak yang mengikis keyakinan merentasi seluruh sektor.
Risiko Tadbir Urus Sering Berpunca daripada Kelemahan Struktur
Dalam banyak kes, risiko tadbir urus tidak timbul daripada niat jahat tetapi daripada kelemahan struktur. Banyak organisasi amal bermula sebagai inisiatif kecil yang didorong oleh niat baik dan sokongan komuniti. Apabila derma meningkat dan operasi berkembang, sistem tadbir urus tidak selalu berkembang pada kadar yang sama.
Kawalan dalaman yang lemah boleh mewujudkan kelemahan. Apabila individu yang sama bertanggungjawab mengutip dana, meluluskan transaksi, dan merekod maklumat kewangan, ketiadaan pemisahan tugas meningkatkan risiko kesilapan atau salah laku.
Risiko biasa lain terletak pada tumpuan kuasa di sekitar satu tokoh berpengaruh. Kepimpinan karismatik boleh menggerakkan sokongan awam dan memberi inspirasi keyakinan. Namun, tanpa pengawasan berkesan daripada badan pentadbir seperti jawatankuasa atau pemegang amanah, keputusan kewangan kritikal mungkin tidak menerima pemeriksaan yang diperlukan. Kepopularan dan autoriti moral, walau dihormati, tidak boleh menggantikan sistem kawalan dalaman yang kukuh.
Tekanan untuk Kelihatan Cekap dan Kompleksiti Pengumpulan Dana Digital
Terdapat juga tekanan untuk kelihatan cekap. Penderma sering menilai organisasi amal berdasarkan nisbah perbelanjaan program, iaitu bahagian dana yang dilaporkan diperuntukkan untuk aktiviti amal berbanding kos pentadbiran. Walaupun penunjuk sedemikian mungkin menawarkan pandangan berguna, ia juga boleh mewujudkan insentif untuk organisasi mengklasifikasikan perbelanjaan dengan cara yang menjadikan prestasi kewangan kelihatan lebih baik. Tanpa audit dan pemeriksaan teliti, angka ini mungkin tidak mencerminkan sepenuhnya persekitaran tadbir urus sebenar dalam organisasi.
Perkembangan pesat pengumpulan dana digital memperkenalkan kerumitan tambahan. Platform dalam talian telah menjadikan pemberian amal lebih pantas dan mudah diakses, membolehkan organisasi mengumpul jumlah besar dalam masa singkat. Namun, pertumbuhan ini juga memerlukan mekanisme pemantauan yang lebih kuat, proses penyelarasan tepat pada masanya, dan sistem kewangan yang lebih canggih. Tanpa kawalan sesuai, risiko operasi pasti meningkat.
Kerangka Peraturan dan Langkah Praktikal untuk Memperkukuh Tadbir Urus
Dari perspektif peraturan, organisasi amal di Malaysia mungkin didaftarkan di bawah beberapa kerangka, termasuk Pendaftar Pertubuhan (ROS), Suruhanjaya Syarikat Malaysia untuk syarikat dihadkan oleh jaminan, atau sebagai badan amanah. Setiap kerangka membawa keperluan pematuhan sendiri yang bertujuan menggalakkan tadbir urus bertanggungjawab.
Namun, tahap ketelusan dan obligasi pelaporan berbeza merentasi struktur ini. Tidak semua organisasi dikehendaki mendedahkan penyata kewangan beraudit secara awam, dan dalam banyak kes, penderma bergantung terutamanya pada reputasi berbanding maklumat kewangan yang boleh diakses apabila memutuskan di mana untuk menyumbang.
Ini menimbulkan soalan dasar penting: adakah kerangka tadbir urus sedia ada cukup teguh untuk sektor amal yang terus berkembang dalam skala dan kerumitan? Memperkukuh amalan tadbir urus dalam sektor memerlukan beberapa langkah praktikal. Badan pentadbir, sama ada jawatankuasa, majlis, atau lembaga pemegang amanah mesti memainkan peranan pengawasan aktif dan bebas. Tanggungjawab mereka harus termasuk mengkaji semula penyata kewangan dengan teliti, memeriksa transaksi penting, dan memastikan potensi konflik kepentingan diurus dengan betul.
Pemisahan tugas yang jelas sama pentingnya. Tiada individu tunggal harus mengawal keseluruhan kitaran kewangan, dari mengutip derma sehingga meluluskan perbelanjaan dan mengekalkan rekod kewangan.
Audit bebas juga harus menjadi amalan standard, terutamanya untuk organisasi yang menerima derma awam yang besar. Audit bukan sahaja mengesahkan ketepatan kewangan tetapi juga menilai keberkesanan sistem kawalan dalaman dan menyerlahkan kelemahan tadbir urus sebelum ia meningkat menjadi masalah lebih besar.
Sama pentingnya adalah ketelusan proaktif. Penerbitan laporan tahunan yang termasuk penyata kewangan beraudit, ringkasan penggunaan dana, dan pendedahan tadbir urus yang jelas boleh meningkatkan keyakinan awam dengan ketara.
Perspektif Seimbang dan Kesimpulan
Pada masa yang sama, orang ramai mesti mengamalkan perspektif seimbang. Siasatan berterusan dan prosiding undang-undang harus dihormati tanpa prejudis atau penghakiman pramatang. Namun, penderma dan warganegara berhak mengharapkan piawaian akauntabiliti tinggi daripada mana-mana organisasi yang mengumpul dana atas nama amal dan agama.
Akhirnya, sektor amal bergantung bukan hanya pada kemurahan hati tetapi pada kepercayaan. Dan kepercayaan tidak boleh bergantung semata-mata pada niat baik atau reputasi. Ia mesti diperkukuh oleh amalan perakaunan yang kukuh, kawalan dalaman yang berkesan, dan mekanisme audit yang boleh dipercayai. Dalam dunia amal, wang mungkin membiayai misi, tetapi kepercayaan mengekalkannya.
* Dr Noor Adwa Sulaiman ialah Profesor Madya di Jabatan Perakaunan, Fakulti Perniagaan dan Ekonomi, Universiti Malaya dan boleh dihubungi di [email protected]
** Ini adalah pendapat peribadi penulis atau penerbitan dan tidak semestinya mewakili pandangan Malay Gazette.
