Lebih 86% daripada 6.1 juta rakyat Afghanistan yang pulang dari Pakistan dan Iran sejak September 2023 tidak mempunyai sebarang dokumen pengenalan diri, menurut Pertubuhan Antarabangsa untuk Migrasi (IOM).
Di lintasan sempadan Torkham, kanak-kanak dan orang dewasa mengheret beg pakaian atau membawa barang di atas kepala sambil bergerak dari satu meja ke meja lain untuk mendaftar ketibaan mereka.
Ketiadaan dokumen pengenalan diri menjadi penghalang utama
“Saya tidak tahu bagaimana dan di mana untuk mendapatkan kad pengenalan; sekarang saya akan pergi dan semak,” kata Abdulrehman Sudais, 17 tahun, sambil berdiri di sebelah sangkar ayam yang dibawanya merentasi sempadan untuk ibunya. Remaja yang lahir di Pakistan itu hanya pernah ke Afghanistan sekali sebelum ini, tetapi sepupunya sudah memberitahu bahawa dia memerlukan kad pengenalan untuk mendapatkan pekerjaan atau pendidikan.
Di pusat lintasan yang masih mempunyai kesan serpihan perang antara negara jiran tahun ini, pegawai dan pekerja bantuan mencatat butiran semua orang. Pegawai sempadan menghubungi pihak berkuasa di seluruh negara untuk mengesahkan identiti mereka yang tidak mempunyai sebarang bentuk kad pengenalan, namun proses untuk rakyat Afghanistan yang baru tiba boleh menjadi membingungkan.
Proses mendapatkan kad pengenalan yang rumit
Sardar Khan, 41 tahun, duduk di khemah besar di kem Omari berhampiran lintasan, tempat orang ramai mendapat sijil pemulangan dan cap jari. “Kami buta; kami tidak tahu apa yang perlu dilakukan,” katanya kepada AFP, sambil anaknya tertidur di sisinya. “Kami tidak pernah ke Afghanistan sebelum ini; kami akan tahu kepentingan kad pengenalan,” katanya.
Selain keperluan untuk mendapatkan pekerjaan atau tempat di sekolah, kad pengenalan adalah penting bagi rakyat Afghanistan untuk membuktikan pemilikan tanah atau rumah, menuntut warisan, mendapat manfaat kerajaan, dan melalui pelbagai sekatan jalan raya di seluruh negara.
Di luar khemah, ketika suhu mencecah 40°C, orang ramai yang menunggu untuk diproses berhimpit di tempat teduh yang terhad. Ziad Salih, penyelaras serantau IOM, menggambarkan kad pengenalan sebagai “salah satu bahagian penting dalam teka-teki” bagi rakyat Afghanistan. “Ramai pemulang tiba tanpa dokumen pengenalan yang sah dan ini meletakkan mereka pada risiko pengecualian pentadbiran dan sosial,” katanya kepada AFP di pusat transit IOM Torkham.
Kementerian tidak memberi respons
Kementerian Pelarian dan Pemulangan Afghanistan tidak memberi respons kepada permintaan AFP untuk mengulas mengenai isu dokumentasi ini. Berhampiran lintasan Torkham, trak berwarna-warni sarat dengan perabot dan harta benda keluarga dari Pakistan. Sebaik sahaja rakyat Afghanistan sampai ke destinasi mereka – selalunya tempat saudara-mara mereka melarikan diri bertahun-tahun lalu – organisasi mempunyai talian bantuan dan projek untuk menyokong mereka dalam urusan dokumen.
Bantuan untuk mendapatkan dokumen
Murat Khan Safi, warga emas berusia 80-an yang pulang beberapa bulan lalu, menyewa bilik di pinggir Jalalabad, bandar terdekat dengan lintasan sempadan. “Kami diberi nombor di Torkham, kemudian kami menghubungi WADAN, dan kami membuat kad pengenalan,” katanya kepada AFP, merujuk kepada Persatuan Kebajikan untuk Pembangunan Afghanistan yang bekerjasama dengan agensi pelarian PBB (UNHCR). Dikelilingi oleh anak lelaki dan cucu di bawah kipas siling yang bising, Safi menunjukkan dokumen pengenalan lusuh yang disimpannya sejak melarikan diri dari pendudukan Soviet lebih empat dekad lalu.
Pemprosesan kad pengenalan baharu hanya mengambil masa beberapa hari, katanya, tetapi membayar yuran 500 Afghani (AS$7.80) untuk setiap saudara adalah sukar. “Saya membuat beberapa keputusan sukar… Saya terpaksa menjual barang rumah,” kata Safi, janggut putihnya sepadan dengan warna pakaiannya. Keluarganya telah mendapat bayaran balik untuk yuran kad pengenalan oleh Persatuan Kebajikan dan akan menerima sokongan tambahan.
Inisiatif PBB untuk mengeluarkan dokumen
Pada bulan Jun, PBB melancarkan inisiatif yang bertujuan membantu rakyat Afghanistan mendapatkan 1.5 juta dokumen pengenalan dalam tempoh tiga tahun akan datang. Arafat Jamal, wakil UNHCR untuk Afghanistan, menggambarkan kekurangan dokumentasi sebagai fenomena “hampir tidak kelihatan”. “Ketiadaan dokumentasi adalah halangan serius untuk meneruskan kehidupan anda,” katanya kepada AFP di ibu kota, Kabul.
Rayuan PBB ini datang ketika pemotongan bantuan global melanda Afghanistan, dengan mereka yang melintasi sempadan memasuki negara yang kekurangan pekerjaan dan sokongan semakin berkurangan. Di kem Omari, Nazamin Baloch tidak tahu cara mendapatkan kad pengenalan tetapi tahu daripada rakyat Afghanistan lain bahawa ia “penting untuk segala-galanya”. “Ini kali pertama saya datang ke Afghanistan,” kata Baloch, yang berusia enam puluhan. “Tiada seorang pun dalam keluarga mempunyai kad pengenalan… Kami belum pernah melihat negara kami sebelum ini.”
