Syed Saddiq Beri Amaran: Pemisahan AG-PP Boleh Cipta Jawatan Paling Berkuasa
Ahli Parlimen Muar Syed Saddiq Syed Abdul Rahman memberi amaran bahawa cadangan undang-undang untuk memisahkan peranan Peguam Negara (AG) dan Pendakwa Raya (PP) berpotensi mencipta salah seorang individu paling berkuasa di Malaysia. Beliau menekankan bahawa kuasa melantik PP tidak sepatutnya ditentukan oleh seorang individu sahaja.
Perlunya Penyebaran Kuasa dan Kawalan
Dalam forum anjuran Badan Peguam Malaysia di Kuala Lumpur semalam, Syed Saddiq menyatakan: "Saya hanya ingin melukis gambar apa yang saya ramalkan akan berlaku dalam politik jika ia tersalah. Secara efektif jika undang-undang ini diluluskan, pendakwa raya akan menjadi antara lima orang paling berkuasa di Malaysia."
Beliau menambah: "Tetapi titik yang saya cuba sampaikan ialah, peranan ini akan menjadi sangat berkuasa, jadi tiada siapa sepatutnya mempunyai kawalan penuh ke atas proses pelantikan tersebut."
Syed Saddiq, yang merupakan salah seorang daripada 12 ahli Jawatankuasa Pilihan Khas Parlimen (PSSC) yang mengkaji cara memperbaiki Rang Undang-Undang pemisahan AG-PP yang dicadangkan kerajaan, menggariskan masalah dengan situasi sedia ada di Malaysia.
Sistem Semasa Terlalu Berpusat
Menurut beliau, sistem semasa memusatkan kuasa di tangan segelintir individu. Perdana Menteri mempunyai peranan atau pengaruh tidak langsung yang dirasakan ke atas pelantikan ketua badan penyiasatan seperti Ketua Polis Negara dan Ketua Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia, serta pengaruh terhadap pelantikan hakim melalui cadangan Suruhanjaya Pelantikan Kehakiman.
Secara perlembagaan, Yang di-Pertuan Agong melantik AG atas nasihat Perdana Menteri. Namun, Syed Saddiq menegaskan bahawa AG kini berada di bawah Jabatan Perdana Menteri.
Berdasarkan pengalaman peribadi dan pemerhatiannya, Syed Saddiq mendakwa sistem sedemikian telah mengakibatkan kes di mana sekutu politik melihat pertuduhan mereka digugurkan manakala lawan politik menghadapi pertuduhan palsu.
"Sistem itu bermasalah kerana ia memberikan terlalu banyak kuasa kepada segelintir individu, di mana kuasa kemudian menjadi alat tawar-menawar untuk mengukuhkan eksekutif dengan mengorbankan rakyat, ketelusan dan proses demokrasi. Saya rasa itu benar-benar bermasalah," tegasnya.Risiko 'Reformasi Palsu'
Syed Saddiq memberi amaran bahawa pemisahan AG-PP berisiko menjadi "reformasi palsu" di mana mereka yang berkuasa akan mempunyai "perlindungan politik" untuk mengejar lawan politik mereka jika langkah keselamatan tidak dilaksanakan.
"Pada akhirnya, selagi ada penyebaran kuasa dan kawalan yang mencukupi pada setiap peringkat, saya fikir itu akan membawa kepada hasil yang lebih baik berbanding apa yang kita ada sekarang," katanya.
Beliau menyedari bahawa seseorang tidak boleh hanya menyalahkan Perdana Menteri. "Sistem itulah masalah utama," katanya, sambil menyatakan bahawa sesiapa sahaja yang menjadi Perdana Menteri akhirnya boleh menggunakan sistem itu untuk mengukuhkan kedudukan politik mereka tidak kira betapa "bersihnya" mereka ketika naik ke puncak.
Penyelesaian: Penyebaran Kuasa
Oleh itu, penyebaran kuasa akan menjadi pendekatan terbaik, kerana ia juga boleh menghalang sebarang persepsi pengaruh politik terhadap pendakwaan dan membantu menangani senario hipotesis di mana mereka yang terlibat dalam kes rasuah sebenar mendakwa menghadapi "penganiayaan politik yang tidak adil".
"Bagi saya, ia masih membawa kepada satu kesimpulan biasa iaitu kuasa terpencar, sebarkannya supaya ada kawalan dan imbangan, supaya pada masa itu, tiada Perdana Menteri boleh menghubungi orang itu, lakukan ini, gugurkan ini. Dan walaupun ada persepsi mengenainya, kita boleh membuangnya sepenuhnya kerana sekarang prosesnya begitu telus," katanya mengenai hasil potensi versi ideal Rang Undang-Undang pemisahan AG-PP yang diperbaiki.
Jika versi paling ideal Rang Undang-Undang pemisahan AG-PP tidak menjadi kenyataan, Syed Saddiq berkata ia tidak sepatutnya dicairkan ke tahap di mana kuasa pendakwaan hanya dipindahkan dari satu jawatan ke jawatan lain tanpa kawalan dan imbangan.
Cabaran dan Harapan
Syed Saddiq berkata beliau memerhatikan tentangan kuat daripada sesetengah yang menghadiri mesyuarat terkini PSSC minggu lepas – termasuk Kamar Peguam Negara dan beberapa pihak politik – mengenai cadangan bagaimana Rang Undang-Undang sepatutnya kelihatan, dan berkongsi kebimbangannya bahawa ia mungkin menyukarkan untuk mendapatkan sokongan dua pertiga daripada Ahli Parlimen untuk Rang Undang-Undang tersebut.
Namun, beliau masih berharap Rang Undang-Undang itu boleh diluluskan jika ahli undang-undang memberi tumpuan untuk mencapai "titik tengah" atau persamaan pendapat, termasuk menyebarkan kuasa seperti dengan mempunyai lebih ramai ahli dan kepelbagaian dalam panel yang mencadangkan calon untuk peranan PP.
Syed Saddiq berkata ini akan memastikan calon potensi yang dicadangkan oleh panel adalah mereka yang benar-benar berwibawa dan berkebolehan.
Kebimbangan Badan Peguam Malaysia
Bekas Presiden Badan Peguam Malaysia Karen Cheah Yee Lynn, yang merupakan penceramah di forum yang sama, berkata salah satu kebimbangan terbesar Badan Peguam mengenai Rang Undang-Undang itu adalah mekanisme untuk melantik PP dan berkata lebih banyak orang bebas perlu ditambah ke panel pelantikan.
"Kami fikir proses dan mekanisme pelantikan ini adalah perkara paling penting yang kami jaga. Jika akarnya busuk, buahnya juga akan busuk. Itulah sebabnya kami mahu membetulkanya pada akar," katanya.
Di forum bertajuk "Memisahkan Kuasa Peguam Negara dan Pendakwa Raya: Adakah Rang Undang-Undang Menyampaikan Kemerdekaan, Akauntabiliti dan Kedaulatan Undang-Undang?", tiga penceramah lain ialah perunding strategi dasar bebas dan bekas peguam Maha Balakrishnan; Pesuruhjaya Suruhanjaya Hak Asasi Manusia Malaysia dan bekas pendakwa raya Melissa Akhir; dan penggerak Projek SAMA serta peguam Ngeow Chow Ying.
Di bawah Rang Undang-Undang tersebut, kerajaan Malaysia mencadangkan untuk tidak lagi meminta penasihat undang-undang utamanya, AG, membuat keputusan sama ada untuk mendakwa atau menggugurkan pertuduhan, dan sebaliknya meminta PP membuat keputusan sedemikian untuk mengukuhkan kemerdekaan pendakwaan.
Namun, masyarakat sivil dan pertubuhan bukan kerajaan telah memberi amaran bahawa butiran halus Rang Undang-Undang untuk cadangan ini perlu diperbaiki lagi untuk benar-benar mencapai kemerdekaan pendakwaan.
