KUALA LUMPUR, 23 Jun — Malaysia kini menempatkan lebih 215,000 pelarian dan pencari suaka, menurut laporan terkini Pesuruhjaya Tinggi Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk Pelarian (UNHCR). Daripada jumlah tersebut, kira-kira 88 peratus berasal dari Myanmar, termasuk 193,824 etnik Rohingya, 15,774 etnik Chin, dan 33,002 etnik minoriti lain.
Status Undang-Undang yang Tidak Menentu
Malaysia bukan penandatangan Konvensyen Pelarian 1951 atau Protokol 1967, menyebabkan komuniti pelarian ini berada dalam kawasan kelabu undang-undang. Mereka dianggap sebagai "pendatang tanpa izin" di bawah Akta Imigresen 155. Akta ini menetapkan hukuman berat, tahanan, dan pengusiran bagi individu yang memasuki negara secara haram, tidak memiliki dokumen perjalanan sah, atau melebihi tempoh tinggal yang dibenarkan.
Siapa Etnik Rohingya?
Rohingya adalah etnik minoriti Muslim dari Negeri Rakhine, Myanmar. Mereka telah menghadapi diskriminasi dan keganasan sistematik selama beberapa dekad, memuncak dengan tindakan keras tentera pada 2017 yang menyebabkan lebih 750,000 melarikan diri ke negara jiran seperti Bangladesh, Thailand, dan Malaysia. Kini, lebih 1.2 juta Rohingya dipercayai tinggal di kem pelarian di Bangladesh sahaja.
Kekosongan dalam Perlindungan Undang-Undang
Pendekatan Malaysia terhadap pelarian adalah di bawah Akta Imigresen, yang menganggap semua individu tanpa dokumen sebagai pendatang tanpa izin. Ini meletakkan Rohingya dan pencari suaka lain dalam kedudukan berisiko, terdedah kepada tangkapan, tahanan, dan pengusiran. Walau bagaimanapun, kerajaan Malaysia secara rasmi menyatakan tidak mengusir individu yang memegang kad pendaftaran UNHCR yang sah. Malaysia juga bertindak sebagai tempat perlindungan sementara untuk menempatkan semula pelarian Rohingya ke negara ketiga, tetapi program ini bergantung kepada peraturan UNHCR dan negara penerima.
Peranan Kad UNHCR
Kad UNHCR adalah talian hayat penting bagi mereka yang berjaya mendapatkannya. Dokumen pengenalan ini membolehkan pelarian berdaftar akses terhad kepada perkhidmatan penting seperti penjagaan kesihatan. Namun, kad ini tidak memberikan status kediaman sah atau hak bekerja, menyebabkan ramai pelarian bekerja secara tidak formal dan terdedah kepada eksploitasi. Untuk mendapatkan kad UNHCR, pelarian perlu melalui proses pendaftaran termasuk temuduga dan penyerahan dokumen. Namun, ramai masih tidak memiliki kad akibat kurang kesedaran, kesukaran mendapatkan dokumen, kelewatan pendaftaran, atau permohonan ditolak.
Pemprosesan Permohonan Pelarian oleh UNHCR
UNHCR memainkan peranan penting dalam memproses permohonan pelarian dan mencari penempatan tetap. Proses ini bermula dengan pendaftaran, temuduga untuk menilai keperluan perlindungan, dan seterusnya menawarkan penyelesaian seperti penempatan semula ke negara ketiga, integrasi tempatan, atau pemulangan sukarela. Bagaimanapun, UNHCR kini sangat perlahan dalam memproses permohonan Rohingya untuk penempatan semula kerana pilihan yang semakin terhad. Menurut laporan terkini yang memetik Ketua Polis Negara Tan Sri Mohd Khalid Ismail, proses penempatan semula hampir terhenti akibat cabaran di negara penerima. Beliau dipetik oleh The Star sebagai berkata Malaysia sebelum ini memudahkan pemindahan 7,000 hingga 8,000 pelarian setahun di bawah UNHCR, tetapi kekangan terkini mengehadkan peluang penempatan semula.
Dilema Tanpa Pemulangan
Salah satu cabaran terbesar bagi Rohingya di Malaysia adalah ketidakmampuan mereka pulang ke Myanmar. Kerajaan tentera Myanmar tidak mengiktiraf mereka sebagai warganegara, menjadikan pemulangan mustahil tanpa risiko penganiayaan. Ditambah dengan prinsip non-refoulement — undang-undang antarabangsa yang melarang pemulangan pelarian ke persekitaran tidak selamat — Malaysia berada dalam keadaan sukar.
