Youcef Bensala, seorang pensyarah kanan di Jabatan Fiqh-Usul & Sains Gunaan, Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya, telah lama mendiamkan diri tentang masalah berulang dalam sektor kemanusiaan. Namun, peletakan jawatan seorang bekas rakan sekerja yang menyedari percanggahan antara rayuan derma sederhana sebuah badan kebajikan dengan kekayaan ketara pimpinannya meyakinkannya bahawa sikap diam juga boleh memudaratkan.
Berdasarkan pengalaman lebih dua dekad, beliau menawarkan pemerhatian tanpa nama bukan sebagai penemuan kehakiman atau tuduhan, tetapi sebagai pemeriksaan terhadap kegagalan tadbir urus yang biasa: kuasa tertumpu dalam keluarga atau lingkaran kecil, ketelusan kewangan yang lemah, dan penggunaan bahasa agama untuk menghalang penelitian sah.
Sukarelawan Sebagai Amanah Moral dan Sivil
Mengurangkan kesusahan dan menyokong mereka yang memerlukan adalah asas kepada etika Islam dan tradisi moral di seluruh dunia. Perkhidmatan sebegini mengukuhkan solidariti dan kepercayaan awam. Al-Qur'an memerintahkan: “Dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran” (Al-Maidah 5:2). Nabi Muhammad SAW juga menekankan ganjaran berkekalan kerana meringankan kesusahan dan menjaga anak yatim.
Tradisi etika yang sama dengan tegas mengutuk penyalahgunaan harta yang diamanahkan. Aset kebajikan adalah amanah, bukan hak milik peribadi pengasas atau pengarah. Al-Qur'an memberi amaran: “Sesungguhnya orang-orang yang memakan harta anak yatim secara zalim, sebenarnya mereka itu menelan api ke dalam perut mereka” (An-Nisa 4:10).
Iman dan akauntabiliti bukanlah prinsip yang bersaing. Pengawasan ketat adalah ungkapan ketaatan. Bahaya bermula apabila ketakwaan luaran menggantikan akaun telus, tadbir urus bebas, amalan buruh adil, dan siasatan sah.
Bentuk Eksploitasi dalam Amalan
Satu corak berulang ialah kepakaran tidak dibayar di tengah-tengah kelimpahan institusi. Di sebuah negara Teluk, Bensala menjadi sukarelawan selama dua tahun dengan sebuah yayasan kebajikan besar, membangun dan menyampaikan program khusus tanpa imbuhan. Beliau menerimanya secara sukarela, mencari ganjaran rohani sambil menghadapi tekanan kewangan sendiri. Percanggahan itu sukar diabaikan apabila rekod menunjukkan satu kempen telah mengumpul lebih AS$8 juta (kira-kira RM35.2 juta), manakala honorarium kecil untuk pensyarah didakwa tidak mampu dibayar.
Corak kedua ialah pengorbanan tanpa tanggungjawab penjagaan yang sepadan. Di Asia Timur, syif kerja lapangannya kadangkala mencecah 16 jam. Institusi itu sering merayu derma besar untuk membiayai pengembangan, tetapi apabila beliau tiba-tiba jatuh sakit dan meminta bantuan terhad untuk kos perubatan, ia menolak. Beliau juga menemui pengaturan harta yang kelihatan mengekalkan kawalan keluarga ke atas aset yang diperoleh melalui sumbangan masyarakat.
Corak ketiga melibatkan kakitangan bergaji rendah dan penurunan kualiti pendidikan. Di sebuah pusat Islam utama di Eropah, beliau dijemput untuk memimpin inisiatif jaminan kualiti akademik. Prestasi pelajar merosot, dan kakitangan kurang yakin bahawa reformasi akan berjaya. Kekecewaan mereka boleh difahami kerana gaji sangat rendah dan kadang-kadang tertangguh walaupun pendapatan yuran dan geran besar.
Niat Baik Tidak Mencukupi
Tiada pengalaman ini membuktikan bahawa badan kebajikan yang diasaskan keluarga sememangnya bermasalah. Sebaliknya, banyak yang melakukan kerja luar biasa dalam keadaan sukar dan berhak mendapat keyakinan awam. Kebimbangan timbul apabila niat baik menjadi pengganti tadbir urus baik. Pengasas kekal dalam kawalan kekal, ahli keluarga mendominasi pembuatan keputusan, pengawasan kewangan menjadi semakin kabur, dan mempersoalkan ditafsir sebagai tidak setia daripada pengurusan bertanggungjawab.
Lama-kelamaan, autoriti peribadi boleh mula mengatasi tujuan institusi, menjadikan reformasi semakin sukar kerana kedudukan moral organisasi menghalang penelitian.
Jika institusi kebajikan ingin mengekalkan kepercayaan awam, mereka mesti mengakui bahawa akauntabiliti bukan beban pentadbiran tetapi kewajipan etika. Sukarelawan yang menyumbang masa dan kepakaran profesional layak mendapat lebih daripada penghargaan lisan. Perjanjian jelas tentang tanggungjawab, pengaturan kerja, pembayaran balik perbelanjaan sah, dan saluran untuk menyuarakan kebimbangan melindungi kedua-dua sukarelawan dan organisasi yang mereka khidmati. Langkah-langkah ini menjadi lebih penting apabila institusi menerima derma awam besar atau mengutip yuran, kerana perkhidmatan sukarela harus melengkapi kerja profesional, bukan menggantikannya secara senyap.
Prinsip yang sama terpakai kepada tadbir urus itu sendiri. Organisasi yang sihat tidak bergantung kepada integriti individu semata-mata. Mereka membina sistem yang menjadikan integriti kelihatan. Ahli lembaga bebas, tempoh jawatan tetap, dasar konflik kepentingan yang betul, rekod pembuatan keputusan telus, dan pemisahan jelas antara pengasas, pemegang amanah, eksekutif, dan penerima manfaat membantu memastikan sumber kebajikan kekal ditujukan untuk tujuan kebajikan.
Langkah-langkah ini bukan ungkapan ketidakpercayaan. Ia adalah demonstrasi praktikal bahawa organisasi mengalu-alukan akauntabiliti kerana ia tiada apa-apa untuk disembunyikan.
Peranan Penderma dan Pengawal Selia
Penderma juga mempunyai peranan penting. Kedermawanan tidak boleh memerlukan meninggalkan kebijaksanaan. Sebelum membuat sumbangan besar, adalah wajar untuk memeriksa status undang-undang organisasi, akaun diaudit, pengaturan tadbir urus, dan mekanisme pengendalian aduan. Reputasi, pemasaran menarik, atau sokongan agama tidak boleh menggantikan bukti pengurusan bertanggungjawab. Begitu juga, geran besar perlu disertai dengan langkah keselamatan yang sesuai, termasuk pembiayaan berasaskan pencapaian, audit bebas jika perlu, dan sekatan jelas tentang bagaimana dana yang ditetapkan boleh digunakan. Langkah-langkah ini melindungi kedua-dua penderma dan komuniti yang mereka harap bantu.
Pengawal selia dan organisasi kebajikan berkongsi tanggungjawab yang sama. Keyakinan awam berkembang apabila institusi secara sukarela menerbitkan maklumat bermakna tentang tadbir urus, kewangan, dan penggunaan dana terhad secara berkadar dengan saiz dan aktiviti mereka. Sama pentingnya adalah penciptaan saluran sulit untuk kakitangan dan sukarelawan melaporkan kebimbangan tanpa rasa takut tindakan balas. Juruaudit luar harus bertanggungjawab kepada lembaga yang benar-benar bebas, bukannya pengurusan eksekutif, manakala pengawal selia mesti mempunyai kuasa yang mencukupi untuk menyiasat situasi di mana sumber kebajikan didapati menyimpang dari tujuan asalnya.
Pengawasan berkesan bukanlah halangan kepada kerja kemanusiaan. Ia adalah salah satu syarat yang membolehkan kerja itu mengekalkan kredibilitinya dari semasa ke semasa.
